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              農業農村工作意見建議十篇
              發布時間:2024-02-18
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              農業農村工作意見建議篇1

              一、聯席會議的主要職責

              (一)貫徹落實上級黨委、政府關于加快發展農村流通業、擴大農村消費的重大部署,推進我縣農村流通業持續健康發展;

              (二)細化落實《市人民政府貫徹省政府關于加快農村流通業發展若干意見的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),研究制定加快我縣農村流通業發展規劃和年度工作目標任務,確定相關項目;

              (三)協調解決推進農村流通業發展工作中的突出問題;

              (四)聽取各職能單位開展加快全縣農村流通業發展工作的情況匯報,通報工作進展情況;

              (五)研究提出加快全縣農村流通業發展政策建議。

              二、聯席會議組成單位

              縣加快農村流通業發展聯席會議成員單位由縣經貿局、供銷社、發改局、財政局、公安局、國土資源局、建設局、工商局、農業局、物價局、安監局、國稅局、地稅局、人行、農行、農發行、郵政儲蓄銀行、農信社等部門組成??h經貿局和供銷社為聯席會議的召集人單位。聯席會議召集人由縣經貿局和供銷社主要領導擔任,副召集人由縣經貿局、供銷社分管領導擔任。

              聯席會議下設辦公室,掛靠在縣供銷社。辦公室主任由縣供銷社分管領導兼任,縣經貿局、供銷社各指派一名股級干部為辦公室副主任。各成員單位確定1名分管領導為聯席會議成員,負責日常聯絡工作。

              三、聯席會議辦公室的主要職責

              負責日常組織協調和督促推進工作,組織開展政策研究和調研,完善加快農村流通業發展聯席會議有關工作制度,建立各成員單位工作落實情況檢查通報制度。

              四、聯席會議成員單位職責分工

              (一)縣經貿局:加強農村流通體系建設,培育新型消費業態。及時了解、跟蹤和爭取國家、省政府在發展農村流通業方面的扶持政策和資金安排,發揮各流通主體的積極性,廣泛吸納社會資本,參與農村現代流通業項目建設;借鑒、推廣兄弟縣的經驗和做法,總結先進典型,發揮示范帶動作用;加強輿論宣傳,營造良好社會氛圍;推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”;牽頭整合農村流通信息服務資源,建設我縣農村商務信息服務體系,開展信息員培訓;牽頭建設農村食品安全監控和追溯系統,發揮“12312”商務舉報投訴服務網絡作用,維護市場流通秩序和農村消費者權益。

              (二)縣供銷社:全面落實《實施意見》中“發揮供銷合作社在農村流通中的主導和骨干作用”的各項要求;根據全縣農村流通業發展規劃,制訂供銷系統“新農村現代流通網絡工程”、農村社區綜合維修服務體系規劃,并負責組織實施和督促、檢查;擴大供銷社農產品信息服務網絡服務面,參與農村商務信息服務系統建設;繼續落實由供銷社農資企業承擔化肥、農藥淡季儲備和救災儲備的任務。

              (三)縣發改局:參與加快全縣農村流通業發展規劃的編制以及有關政策的研究、制定;積極爭取國家、省級項目資金支持我縣農村流通設施建設;按照《實施意見》中“加大財政資金扶持力度”的具體要求,組織每年預算內基本建設專項扶持資金的項目安排;負責化肥、農藥儲備計劃的下達和執行情況督促檢查。

              (四)縣財政局:落實《實施意見》中明確的財政扶持政策,會同有關部門切實加強項目資金監督管理,提高資金使用效益。

              (五)縣公安局:組織打擊制售假冒偽劣產品、欺行霸市等坑農害農行為,維護農村市場治安秩序;負責組織相關職能部門查處違法生產、經營煙花爆竹行為。

              (六)縣國土資源局:按照《實施意見》中“給予企業用地支持”的各項要求,抓好落實。

              (七)縣建設局:把農村流通業基礎設施建設納入城鎮、鄉村建設規劃;督促落實綜合改革建設試點小城鎮將農村流通發展項目列入規劃,體現流通的帶動作用。

              (八)縣農業局:落實《實施意見》中“推動臺流通業合作”的有關要求;推進“農超對接”;牽頭組織農業“五新”推廣工作;開展農資打假專項活動,對接我省農村商務信息服務系統,發揮農業服務熱線作用。

              (九)縣工商局:規范維護農村市場經營秩序工作,加強市場監督,維護農村流通市場秩序;建立健全流通領域農資商品進銷臺帳和不合格商品退市制度,督促農資經營者建立健全自律機制和管理制度,努力實施農資商品質量可追溯管理;發揮經營維權網絡的作用,營造良好農村市場環境。

              (十)縣物價局:做好農村市場運行監測和消費熱點的跟蹤工作。

              (十一)縣安監局:參加煙花爆竹安全監管聯合執法,負責對取得安全許可的煙花爆竹生產、經營單位的違法行為依法作出行政處罰,組織煙花爆竹安全生產事故的調查處理。

              (十二)縣人行、農行、農發行、郵政儲蓄銀行、農信社等金融機構:組織實施《實施意見》“鼓勵金融資金投入”中提出的各項扶持農村流通業發展的措施。

              (十三)縣國稅局、地稅局:落實《實施意見》中“方便農村流通主體稅費繳納”的各項要求。

              五、聯席會議工作制度

              (一)聯席會議每年召開2-3次,也可根據實際需要臨時召開。聯席會議可由全體成員出席,也可根據會議議題由部分成員出席或邀請非成員單位代表出席。

              農業農村工作意見建議篇2

              一、五年來所作的主要工作

              過去的五年,是全面貫徹落實科學發展觀,推進經濟發展方式轉變的五年。面對我省進入城鄉統籌融合發展的新階段、新形勢、新任務,我們作為本屆省人大新設立的專門委員會,堅持解放思想、開拓進取,依照法定職責,大力加強法制建設,著力推進高效生態現代農業和農村各項事業發展,各方面工作都取得了新的進展。

              (一)農業立法工作進一步加強。五年來,委員會加強和改進農業與農村方面地方立法工作,初審和直接提請了農業機械化促進、水利工程安全管理、河道管理、動物防疫、農作物病蟲害防治、松材線蟲病防治、濕地管理等7項地方性法規。同時,對全國人大常委會及農委下發的農業技術推廣法、種子法、森林法等法律草案提出了修改意見。在做好地方立法過程中,注意突出重點、改進方法,著力提高立法質量。

              一是抓住制約現代農業發展的突出問題開展立法。農業機械化是農業現代化的物質基礎和重要內容。在執法檢查的基礎上,委員會針對農業機械化推進中存在的財政保障不足、農機庫房用地困難、農機和農藝融合不夠緊密、社會化服務水平總體不高等問題,在審議浙江省農業機械化促進條例草案時,提出了具體意見,在省人大常委會二審時被采納。加強水利工程安全管理和河道管理是依法治水的重要內容,委員會在條例草案初審中,提出了明確職責,落實責任,完善管理體制,加大違法行為處罰力度等意見。這兩個條例實施后,對促進依法行政,全面提升防汛抗旱減災綜合能力發揮了很好的作用。松材線蟲病防治、農作物病蟲害防治對我省農業生產和生態建設意義重大,在初審相關的兩個條例草案時,注重從實際出發,總結各地實踐經驗,力求法規管用。特別是在初審農作物病蟲害防治條例草案時,對設立農藥經營許可制度、廢棄農藥和過期農藥及農藥廢棄包裝物回收處置、農作物病蟲害專業化統防統治等方面提出了建設性的意見,增強了條例的前瞻性和可操作性,審議通過的條例在全省各地得到較好實施。

              二是堅持“立、改、廢”并重。每年在保障完成常委會立法計劃的同時,對照上位法,認真開展涉農的法規清理工作,確保地方性法規與國家上位法的統一。2009年對省人大常委會制定的15件涉農的地方性法規開展了規范清理;2011年又對照國家行政強制法對19件涉農的地方性法規進行了清理。省人大常委會經過審議,及時對有關法規予以修改和廢止。同時,加強對地方性法規政府配套細則制訂工作的監督,做好政府規章備案審查工作,督促省有關部門加快制定相關的配套細則、規章和技術規范等,進一步完善“三農”法律體系。

              三是適應形勢的變化,不斷完善立法工作機制,推進立法科學化、民主化。堅持行之有效的工作制度,繼續實行部分法規草案由委員會直接提請的方式,組建起草班子,公開征求意見,做好法規草案的起草和初審工作。如委員會在起草《浙江省動物防疫條例(草案)》時,邀請專家學者、實際工作者和人大代表共同組成起草小組,參與立法調研、法規起草,科學論證,數易其稿。結合浙江實際,對各級政府和有關部門職責、動物疫病可追溯管理、病死動物和病死動物產品無害化處理、動物及動物產品流通防疫監管等作了規定,增強了條例的針對性和可操作性。

              (二)監督工作實效不斷增強。本屆以來,省人大常委會深入貫徹監督法,改進和加強監督工作,推出一系列創新舉措。委員會圍繞主題主線,協助常委會認真做好農業與農村方面11項重點監督事項的組織實施工作。在工作中,注重實踐探索,不斷開拓創新。拓寬民主渠道,擴大代表對委員會工作的參與;強化專題調研,提高審議質量;綜合運用多種監督形式,增強監督的有效性;抓好常委會審議意見整改情況的跟蹤落實,推動問題的解決。

              一是始終把推動農業法律法規的貫徹實施擺到突出位置。先后對農業法、農業機械化促進法、農產品質量安全法和浙江省水資源管理條例等法律法規實施情況進行了檢查或調研,配合全國人大開展了農業法、農村土地承包法、農村土地承包經營糾紛調解仲裁法、農民專業合作社法、農業技術推廣法、種子法等執法檢查。2009年省人大常委會在全省范圍開展了農業法及相關法律法規貫徹實施情況的檢查,委員會精心組織,深入調研,確定將財政支農投入、耕地保護、農業社會化服務體系建設和低收入群眾增收致富情況等四個方面作為檢點。在執法檢查的基礎上,起草專題報告,提請常委會審議。2010年又針對省政府就常委會審議意見落實情況進行跟蹤檢查。在此基礎上,常委會首次進行了滿意度測評。通過連續的檢查,對農業法律法規的貫徹實施起到很好的推動作用。省政府高度重視整改工作,先后出臺了規范財政支農資金管理、加強農村土地綜合整治、耕地質量管理和新一輪扶貧發展規劃等一系列規章政策。到2012年底,全省85個農業縣(市、區)共有1213個鄉鎮建成集農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管為一體的社會化服務體系。特別是審議意見中提出的富春江庫區農防工程建設及維護困難的問題,省政府主要領導進行實地調研,決定將其列入庫區及移民安置區基礎設施建設規劃的“強塘”工程建設計劃,提高省補助標準,省財政增加投入1.7億元,加快了這項農防工程建設。

              二是緊扣農業發展方式轉變這一主線,著力推動高效生態現代農業發展。發展現代農業是保障糧食和主要農產品有效供給,確保糧食安全和主要農產品質量的根本出路。2010年省委作出加快建設糧食功能區、現代農業園區建設(以下簡稱農業“兩區”建設)的戰略決策。這些年來,我們緊緊圍繞農業“兩區”建設,就保障糧食和主要農產品的有效供給、菜籃子工程建設、種子種苗工程建設、農產品市場價格和農產品質量安全等方面連續開展調研,聽取政府專項匯報,在加強領導、落實責任,加大財政扶持力度,加快市場經營主體培育,推進農業標準化、規?;a,健全農業公共服務體系建設,不斷提高農業“兩區”建設的規模和水平,走出一條既能保證糧食生產能力,又能推動農民增收的具有浙江特色的農業現代化道路等方面提出意見建議,推動政府改進工作。

              三是著眼農村社會管理創新,推動農村各項事業發展。在新形勢下,農村各項事業要發展,離不開社會管理創新。在監督工作中,我們根據中央、省委的決策部署,將農村教育工作、農村集體資產和村級財務管理、農村土地承包經營糾紛調解仲裁情況、水資源管理、生態公益林建設等納入監督事項,積極開展工作監督。加強農村集體資產和村級財務管理,既是發展農村集體經濟的必然要求,也是農村創新社會管理的重要內容。為協助常委會做好聽取和審議省政府專項工作報告,由常委會及委員會領導帶隊的調研組,深入基層、深入鄉村,總結經驗、解剖麻雀,形成了內容詳實的調研報告,提出了加強農村集體資產管理的領導、加快農村集體經濟發展、加強管理制度建設、加強管理機構和隊伍建設、加快相關地方立法工作等建議意見。省政府高度重視省人大常委會審議意見的整改落實工作,出臺了《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理工作的意見》,進一步加大工作力度,全面加強農村集體“三資”管理,推進了農村社會管理創新和基層民主健康有序發展。

              (三)為代表履職服務的水平不斷提高。本屆省人大常委會高度重視代表工作,作出相關決定,加大工作力度。我們認真貫徹修改后的代表法,堅持行之有效的聯系代表的做法,認真審議代表議案,督辦代表重點建議,為代表履職搞好服務。省十一屆人民代表大會各次會議主席團交付委員會審議的代表議案共有13件。對這些議案,我們都作了充分的調查研究,主動征求領銜代表意見,在此基礎上,委員會進行了認真的審議,提出議案審議結果的報告。目前,代表議案提議制定的4件地方性法規已由省人大常委會會議審議通過,8件法規列入省人大常委會歷年立法計劃二類項目。本屆內由委員會重點督辦的代表建議有3件。對這些建議,我們都制訂了工作方案,把督辦代表建議與委員會的立法、監督工作緊密結合起來,邀請領銜代表參加執法檢查、調研活動,召開建議辦理會,與建議承辦單位面對面溝通,代表們對辦理結果都表示滿意。通過議案審議、重點建議的督辦工作,為代表履職創造了條件,同時也提升了委員會工作的質量與水平。

              (四)委員會的自身建設得到加強。五年來,為適應形勢發展的要求,十分注重加強自身建設,全面貫徹落實科學發展觀,不斷提升委員會履職能力和水平。一是切實加強理論學習。深入學習中國特色社會主義理論,學習中央和省委應對國際金融危機、加強宏觀調控一系列決策部署,樹立大局意識、責任意識,增強圍繞中心、服務大局做好工作的自覺性。我們組織舉辦了省人大第63期干部培訓班,召開了16個涉農法律法規宣傳貫徹座談會,加大涉農法律法規宣傳力度,推動國家強農惠農政策和措施的貫徹落實。二是不斷完善委員會的各項制度。堅持民主集中制原則,重大問題集體研究決定。同時,注重發揮委員會整體作用,明確責任、落實分工、規范流程,積極探索創新,綜合運用多種監督形式,增強監督的實效,保障工作有序開展。深入開展創建學習型組織、“創先爭優”等實踐活動,切實轉變作風,深入基層,深入實際,搞好調查研究,增強工作合力,提高工作績效。三是加強與市縣人大農業與農村委員會的工作聯系和交流,密切與農口的各級人大代表的聯系,通過召開座談會、上下配合開展調研、業務交流培訓等方式,形成合力,推進立法、監督、調研等工作順利進行,共同推進我省人大農業與農村工作。

              二、幾點體會

              回顧五年來的工作,我們深切感到,圍繞中心,服務大局,依法履職,是做好人大“三農”工作的必然要求。我們認真貫徹歷年中央、省委對“三農”工作的決策部署,緊貼我省實際,突出重點,精心選題,開展工作。在工作實踐中,有以下幾點體會。

              (一)著力維護廣大農民群眾的合法權益,是做好人大“三農”工作的基本要求?!叭r”工作是全黨工作的重中之重。農民群眾是我國的最大群體,也是弱勢群體。隨著工業化、城鎮化不斷推進,農民群眾利益面臨巨大挑戰,如農村土地征用中補償不到位;糧食生產成本上漲過快,種糧效益仍然偏低;城鄉公共服務不均衡等問題日益凸現。人大工作要堅持以人為本,把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和歸宿,作為人大農委要更加關注民生、關心農業、關愛農民。我們開展立法、監督工作時,充分考慮廣大農村的實際,反映農民群眾的意愿。這些年來,委員會進行了農村土地承包法執法檢查以及開展農村集體資產和村級財務管理、農村義務教育、低收入群眾增收致富情況監督,提出建議,推動政府改進工作,較好地維護了廣大農民的政治、經濟、文化權益,推進了城鄉基本公共服務均衡化發展。

              (二)積極推動“三農”領域突出問題的解決,是做好人大農委工作的著力點。求實效是本屆人大常委會五年工作總體要求,委員會在具體工作中始終堅持和認真貫徹這一總體要求。我們不斷改進監督方式和方法,對事關全局的重大問題認真抓、反復抓,把執法檢查與完善地方立法結合起來,加強審議意見整改落實情況的跟蹤監督,力求取得實效。保障糧食和主要農產品有效供給,是“保增長、保民生、保穩定”的一項重要工作。近年來,我們根據不同時期的情況變化,結合農業法和食品安全法執法檢查、農業增產和農民增收問題的審議以及菜籃子工程建設情況調研等工作,多次聽取了省有關部門專題匯報,就加強糧食、農產品生產、流通以及市場價格監管等方面提出意見,省政府及有關部門都作了認真研究,采取了一系列有效措施,保持了我省市場供應和物價的總體穩定。實行公益林生態補償制度是對林區和林農進行經濟補償最直接、最有效的途徑。據有關部門統計,全省公益林補償資金發放至1.8萬余個村級集體經濟組織、231個國有單位、103萬個人帳戶,使公益林建設成為惠民最廣的生態工程、民生工程。在委員會深入調研的基礎上,常委會通過聽取和審議我省公益林建設情況報告,形成審議意見,特別是對加大公共財政投入力度,建立公益林補償穩定增長機制方面提出的建議意見,充分反映了廣大山區、半山區干部群眾的心聲,也得到省政府的重視,整改工作正在抓緊落實之中。

              (三)充分發揮廣大代表特別是農口代表的作用,是做好人大農委工作的重要基礎。代表是人民代表大會的主體,特別是來自農村一線的代表,對農民的意愿最了解,對基層的情況最熟悉,是我們做好“三農”工作的動力和源泉。換屆以來,我們堅持和創新聯系代表制度,拓寬民主渠道,采取走出去、請進來的方式,密切與代表的聯系,擴大代表對委員會工作的參與。委員會各項工作開展,注重深入基層、深入實際,主動聽取基層人大代表的意見,廣泛地了解民意、集中民智,掌握真實的第一手材料。同時,注重發揮省人大農業與農村專業代表小組的作用,把審議代表議案、督辦代表建議等與委員會立法、監督和調研緊密結合起來,邀請代表一起視察、檢查、調研,以更好地發揮人大代表的主體作用。

              (四)圍繞“三農”工作開展調查研究,是提高委員會履職水平的有效途徑。當前“三農”工作面臨的新情況、新問題層出不窮,要做好委員會的工作,務求實效,必須堅持從群眾中來,到群眾中去,大興調查研究之風,不斷提高調查研究的質量和水平。五年來,我們除了扎實做好立法、監督等工作的調研外,連續五年開展了主任會議成員課題專題調研,每年選取農村改革與發展中亟待解決的一個問題,深入進行調研。注意總結基層的實踐經驗,尊重群眾的首創精神,反映廣大農民群眾的訴求,破解體制機制的難題。敢于講真話,勇于擺問題,既提出問題,又提出解決問題的建議,增強了調研工作的實效性。如2011年,委員會開展的“菜籃子”工程建設情況調研,我們深入基層、實地調研,問計于民,總結經驗,發現問題,剖析原因,提出建議,形成調研報告在省人大常委會研究室《調查與研究》上刊發,趙洪祝、夏寶龍兩位領導先后作了重要批示;省政府辦公廳《政務工作交流》第147期對該調研報告全文刊載,要求各市、縣長閱研,調研成果得到各級廣泛重視。

              三、今后工作建議

              過去的五年,委員會做了大量工作,取得了一些成績。但與憲法和法律的要求、與“三農”發展和人民群眾的要求相比還有不少差距,需要在今后的工作中加以改進、完善和提高。黨的十明確提出:城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。今后一個時期,農村改革和發展的任務依然艱巨,人大農業與農村工作責任重大。為此,對于今后五年工作提幾點意見,供新一屆人大農業與農村委員會參考。

              (一)關于地方立法工作。要根據形勢發展的要求,進一步重視“三農”方面的立法工作。堅持科學立法、民主立法,堅持“立、改、廢”相結合,完善立法工作機制,加強部門之間協作溝通,廣泛征求意見,拓寬渠道,集中智慧,提高農業與農村方面地方立法質量的同時,在立法的選題上,更加注重專項性、區域性、創制性方面的立法,具體立法項目上擬將《浙江省水文管理條例》、《浙江省農產品質量安全管理條例》、《浙江省森林公園管理條例》、《浙江省農村集體資產管理條例》等列入省人大常委會立法計劃,并積極做好農業農村股份合作方面的立法前期準備工作,確保這些法規早日頒布實施,為我省“三農”發展提供法制保障。

              農業農村工作意見建議篇3

              一、改革開放三十年*農村的歷史性變化

              改革開放30年來,*農村在市委的正確領導下,認真貫徹黨中央關于農村工作的路線、方針、政策,堅持解放思想、實事求是,大膽探索,勇于創新,農村經濟社會發生了翻天覆地的變化。

              (一)農村經濟發展實現歷史性跨越

              改革開放前,我市農村經濟基本處于封閉、落后狀態,在全市經濟中的地位無足輕重。30年后的今天,展現在我們面前的是現代都市型農業格局初步形成,繁榮興旺的農村經濟進入發達地區行列,郊區正在成為實現全市科學發展和諧發展率先發展的重要戰略支撐區。

              1.農業生產由傳統農業向現代農業轉變。一是農業綜合生產能力大幅提高,2007年全市農業總產值達到240.7億元,按可比價格計算,比1978年增長了9.5倍;農機綜合作業率超過70%;耕地產出率達到1931元/畝,是1978年的24.8倍;農業勞動生產率達到10570.81元,剔除價格因素,比1978年增長了14.1倍。二是農業結構發生質的變化,農業生產由以糧食種植為主向糧、菜、肉、蛋、奶、漁、果全面發展,城郊型農業結構已經形成。農業高新技術產業增加值達到農業增加值的20%,農業科技進步貢獻率達到56%。三是農業生產方式發生根本性轉變,基地化、園區化、設施化農業迅速發展。目前,全市設施農業面積已達42萬多畝,其中僅去年新農村建設20條意見實施以來新建的設施農業面積就達到8萬畝,平均畝增效益3到10倍;建成了一批現代畜牧業示范園區和優勢水產品養殖園區。農民從發展設施農業中得到了實惠,豐富了市民的菜藍子。

              2.農村經濟由封閉落后向開放發達轉變。一是80年代初,以鄉鎮企業迅速崛起為標志,*農村進入了工業化快速發展的新階段。經過近三十年的發展,郊區工業水平顯著提高。2007年,郊區工業中規模企業已達到3603家,占全市規模企業總數的60%,郊區規模工業對全市規模工業增長的貢獻率達到42%。載體建設成效顯著。全市103個鄉鎮工業區入區企業達到5064家,累計招商引資超過800億元,基礎設施投入累計突破100億元,園區實現的銷售收入比例占到郊區工業總數的30%。二是進入90年代,以小平同志南巡講話為契機,*12個有農業區縣普遍建立經濟開發區,郊區外向型經濟進入快速發展階段。截至2007年,14個區縣經濟開發區企業總數達到5581個,其中外資企業3043個;累計引進外資68.2億美元,占區縣引進外資總量的50.2%。2007年,14個區縣經濟開發區增加值增幅比全市農村高11.1個百分點,占有農業區縣地區生產總值的25%;實現稅收93.5億元,占區縣財政收入的25.1%。三是郊區工業和外向型經濟的快速發展促進了*農村經濟結構的優化升級。*農村逐步由以農業為主的產業格局向一二三產業共同發展的方向轉變,非農產業成為農村經濟發展的主體。2007年,全市有農業區縣三次產業結構為6.9:55:38.1,非農產業所占比重高達93.1%,二、三產業比重比1978年分別提高了10.4和33.4個百分點,郊區整體上已經達到工業化階段,環城地區已經開始進入后工業化階段。隨著農村產業結構的不斷優化,農民就業結構發生深刻變化。2007年,全市鄉村勞動力從事第一產業的人員比重僅為41.88%,比1978年下降了近40個百分點。非農產業收入成為農民的主要收入來源。2007年,農民人均從非農產業得到收入6269元,占全市農民人均純收入的71.6%;其中,從郊區工業獲得收入4528元,占全市農民人均純收入的51.7%。

              3.郊區地位由附屬向戰略支撐區轉變。一是郊區經濟規模迅速壯大。2007年,郊區生產總值達到1485.57億元,按可比價格計算,比1978年增長了26.7倍,發展水平位于全國先進行列。2007年,郊區生產總值在全市生產總值中的比重由1978年的2.5%提高到29.6%,提高了27.1個百分點。二是郊區經濟實力不斷增強。2007年,郊區財政總收入達到372.9億元,按可比價格計算,比1978年增長42.4倍,財政收入占全市比重由1978年的5.9%提高到30.96%。

              (二)農村經濟體制實現歷史性變革

              改革開放之初,我市農村普遍實行家庭聯產承包責任制,帶動了農村改革的全面推進,與社會主義市場經濟體制相適應的農村經濟體制改革取得了重大成效。

              1.農業基本經營制度不斷完善。一是全面廢除了制度,建立起以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。這一農村基本經營制度的確立明確了農民生產經營者的主體地位,極大地激發了農民的生產積極性,農業生產的內在動力大大加強。二是明確了農民土地經營權。在堅持土地集體所有的前提下,將土地使用權分離出來交還給農民家庭承包經營,并賦予農民長期而穩定的土地承包權,實現了土地所有權與使用權的分離。三是改變了平均主義分配制度。打破了體制下的平均主義、“大鍋飯”,確立了按勞分配和按生產要素分配相結合的分配制度。四是農業生產經營組織形式不斷創新。農民紛紛走上了新的聯合與合作之路,各類農民專業合作經濟組織應運而起,2007年,全市各類農民專業合作經濟組織達到915個,各類農業經紀人4488人,涉及到生產、加工、銷售、技術、服務等各個領域。產業化經營模式順勢而生。通過培育龍頭企業、合作社、專業協會等一批產業化龍頭組織,逐步形成了龍頭企業帶動型、中介組織帶動型、批發市場帶動型、農業園區帶動型等產業化經營模式。2007年,全市進入農業產業化體系農戶數達到78萬戶,已達到全市農戶總數的73.6%。

              2.農村基本經濟制度發生重大轉變。一是打破了“一大二公”的單一集體所有制結構,形成了集體經濟、外資經濟、民營經濟、股份經濟、合作經濟等多元化經濟并存的格局,市場主體、產權主體、投資主體實現了多元化。二是建立起與社會主義市場經濟體制相適應的農產品流通體制。取消了農產品統購派購制度,放開農產品市場,培育農產品和生產要素市場組織,形成了多種經濟成分、多種經營形式、多種流通渠道的農村市場體系。三是建立了多元化投資機制。由單一集體經濟時期依靠村、鄉自身的積累投入發展,轉變為現階段依靠市場機制和政府扶持投入的多元化融資。

              3.城鄉一體化發展格局初步形成。一是初步建立了“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制。對“三農”投入力度不斷加大。先后開展了農村衛生戶廁改造工程、農村安全飲水工程、解決低收入農戶增收的“三個一”工程、農村勞動力“351”培訓工程、農民素質提高工程、文明生態村創建工程等,建立了新農村建設等專項資金,不斷加快公共財政向“三農”傾斜,公共設施向“三農”延伸,公共服務向“三農”覆蓋,逐步建立“三農”投入穩定增長的機制。二是小城鎮建設帶動城鄉協調發展。市委市政府把城市化作為縮小城鄉差距和促進城鄉協調發展的重要途徑,通過一系列政策措施不斷加快農村城市化步伐。2004年起,市財政建立小城鎮建設專項資金。2005年,以中心城區聯接新城、帶動中心鎮、輻射廣大農村的城鎮體系規劃框架基本確定。小城鎮的載體功能進一步提高,設施水平和人居環境不斷改善,人口轉移步伐加快,農村城市化率由1983年的22%提高到52%。三是積極探索農村土地流轉新模式。按照國務院有關規定,結合*農村城市化快速發展的實際,開展了“宅基地換房”試點工作。在國家政策框架之內,堅持承包責任制不變,耕地總量不減少,探索農村集體土地流轉新模式,有效破解了城市化進程中土地和資金瓶頸,摸索出一條加快郊區城市化建設的新路子。

              (三)農村社會發展實現歷史性飛躍

              隨著農村經濟實力的不斷提高和公共財政對農村社會事業投入的不斷增加,農村社會事業迎來了前所未有的蓬勃發展時期。

              1.農村基礎教育水平顯著提高。2007年*農村已全面實現九年義務教育。農村職業教育和成人教育體系日臻完善,初步建立起以現代遠程教育網絡為支撐的農民培訓體系。全市12個有農業區縣的177個鄉鎮(街)均啟動了化技術學校建設工程,并在此基礎上先后實施了“351”農村勞動力培訓工程和農民素質提高工程,累計培訓農村勞動力100余萬人。教育事業的發展帶動了農民素質的大幅提升。全市郊區農村勞動力平均受教育年限由1981年的5.2年提高為9.15年,農村勞動力高中及以上學歷人員比例由1981年的6.2%上升為20.5%。農民思想道德水平不斷提高,社會公德意識逐漸養成,農村社會逐漸形成良好的道德教育氛圍和輿論監督環境。

              2.農村醫療衛生水平顯著提高。初步建立了以三級醫療衛生服務和醫療救助為主要內容的農村衛生服務體系。每個鄉鎮都建立了醫院或衛生院。400萬農村常住人口可直接享受到慢性非傳染疾病防治、一類疫苗防治接種、老年保健等18項農村公共衛生服務項目。

              3.農村文化體育事業顯著進步。農民文化生活日益豐富。實現了“村村通”廣播電視,一半以上的村安裝了有線電視,公園、體育健身場所、圖書室、文化站等文化施不斷健全。

              4.農村社會保障體系初步建立。初步建立起以最低生活保障、養老保險、新型農村合作醫療和被征地農民社會保障為主體的農村居民社會保障體系。其中農村最低生活保障制度基本實現了應保盡保,最低保障標準指導線處于全國領先水平;新型農村合作醫療制度實現了全市范圍內地域覆蓋,鄉、鎮、村參合率達100%,農業人口參合率達89.5%;農村基本養老保險


              農業農村工作意見建議十篇


              度建設全面啟動,全市54萬農村老年人享受到政府發放的養老補貼;失地農民社會保障制度初步建立,截止到2007年末,全市共有2萬失地農民被納入保障范圍,有效保障了失地農民權益。

              (四)農民權益保障實現歷史性進步

              1.農民生活水平顯著提高。一是收入水平大幅度提高。2007年,全市農民人均純收入達到8752元,比1978年的153元增長了56倍,剔除物價上漲等因素影響,實際增長了14.9倍,年均遞增10.22%。二是消費結構顯著優化。2007年,農村居民恩格爾系數由1978年的60.8%下降為38%,已經達到聯合國糧農組織制定的富裕型社會標準。三是農民生活方式發生了根本性的轉變。農民家庭擁有高檔耐用消費品品種和數量大幅度增加;全市農村居民人均住房面積26.6m?,比1978年增長了近2倍,房屋質量、室內設施已今非昔比,住宅成套率大幅度提高,隨著小城鎮建設的發展,越來越多的農民住進了樓房;大部分農民告別燒柴、燒煤的歷史,用上了沼氣、天然氣等清潔能源,實現了村內道路硬化,農村電網覆蓋率達到100%,自來水普及率達到90%以上?;緦崿F了村村通公交車,部分農民擁有了自己的私家車。

              2.農民利益得到有效保障。2004年起,全面推開以“五個取消、一個調整、一個改革”為主要內容的農村稅費改革工作,農村基本實現了農業生產零稅負,為建立科學、公平、合理的公共分配體制奠定了良好基礎。通過稅費改革、減輕農民負擔、全面取消農業稅、對農民實行補貼等一系列惠農政策的實施,徹底取消了在我國延續了2600多年的皇糧國稅,并對農民實行反哺,真正實現了從“取”到“予”的轉變。

              3.農民民利得到有效維護。一是農民的首創精神得到尊重。改革開放以來,*各級政府堅持從實際出發,允許和鼓勵農民大膽探索,尊重農民的創造,及時總結推廣。各級人大積極為農村代表履行職責提供服務、創造條件,通過實地調研、座談等方式,聽取農民的呼聲,從立法、監督等各方面保護農民的創造成果。二是農民合法權益得到維護。逐步建立起以“村務公開、民主管理”為主要內容的村民自治機制。通過建立民主選舉制度、村民代表會議制度、雙向約束機制和村務、財務兩公開的民主監督機制,從根本上改變了“政社合一”體制下的高度集權、缺乏約束和制衡機制的基層政權形式,全面保障了農民群眾的選舉權、知情權、決策權、參與權、監督權、受益權。充分發揮基層法律服務機構和廣大法律服務工作者的積極作用,推動農村經濟社會發展。三是農民法律維權意識得到提高。通過開展“送法下鄉,法律進農家”等活動,采用農民群眾喜聞樂見的形式,對廣大農民群眾和黨員干部進行法律知識培訓,不斷提高培訓層次和水平。通過多年努力,農民的法律意識和維權意識不斷強化,參與村民自治活動的積極性不斷提高,運用法律武器維護合法權益的自覺性不斷增強。

              4.農村基層政權建設不斷加強。一是鄉鎮機構不斷改革和調整。通過開展鄉鎮撤并,鄉鎮總數由80年代初期的220多個,撤并為2007年底的137個,其中建制鎮達到117個,占全部鄉鎮數量的85%以上。二是農村基層組織決策能力和為民服務能力不斷提高。通過不斷開展“三級聯創”、重點幫扶、民主評議、教育培訓等活動,建立健全激勵機制,進一步明確了農村基層黨組織的核心領導地位,確立了以黨組織為核心的村級組織配套建設的工作格局。目前全市90%以上的鄉鎮(街)黨委、80%以上的村級黨組織和村民委員會達到市級“五個好”的目標要求;全市農村非公有制企業員工50人以上的單位全部單獨建立黨的基層組織,并有70%以上達到“五個好”的目標要求。

              二、改革開放以來人大農業與農村方面主要工作

              伴隨著我市農村改革發展的歷史進程,我市人大農業與農村工作不斷加強,大體經歷了三個發展階段。一是1980年至1993年,以1980年設立市人大常委會為標志。在這十三年中,市人大常委會沒有專門的農業與農村工作部門,人大農業與農村工作處于起步和探索的階段。二是1993年至2008年,以市人大常委會設立農村委員會為標志。這一階段,成立了農村委員會,作為市人大常委會的工作部門,人大農業與農村工作得到明顯加強并不斷完善。三是從今年開始,以成立市人大農業與農村委員會為標志。農業與農村委員會作為市人大的專門委員會,性質、地位、作用都有了新的變化,對人大農業與農村工作提出了新的更高的要求,尤其是黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會的召開,人大農業與農村工作進入了一個新的階段。

              多年來,市人大及其常委會一貫高度重視“三農”工作,圍繞中央和市委對“三農”工作的重點部署,針對農民群眾關心的熱點、難點問題,大力加強農村經濟立法,依法履行各項監督職責,深入開展調查研究,積極為代表服務,不斷強化人大農業與農村工作部門建設,積極探索,開拓創新,為保證和促進我市農村的改革發展和社會主義新農村建設作出了積極貢獻,取得了顯著成績。

              (一)加強和改進涉農地方立法工作,涉農法規質量不斷提高

              自1980年6月至2008年11月,市人大常委會共制定農業與農村方面地方性法規34件,現行有效的24件。市人大常委會農業與農村工作部門牽頭組織起草3件;完成全國人大常委會交辦的20多部法律草案征求意見工作;編印了《農業與農村法律法規匯編》。這些法規的制定修改,使我市農業與農村方面法規不斷健全,農業與農村主要方面基本實現有法可依,為我市農村改革發展提供了重要保障,為我市率先完成社會主義新農村建設目標任務奠定了堅實的法律基礎。

              1.堅持突出經濟立法,適應改革開放的需要。市人大常委會緊緊圍繞市委確定的“三農”工作部署,適應我市農村經濟社會發展的客觀需要,牢牢抓住經濟建設這個中心,把加強農村經濟立法作為人大農業與農村工作的首要任務。改革開放之初,我市通過實行家庭聯產承包責任制,建立起統分結合的雙層經營體制,確立了農戶自主經營的市場主體地位,有力地促進了農業與農村經濟發展。為保護農村承包經營戶的合法權益,1986年市人大常委會及時制定了《*市保護農村承包經營戶合法權益和加強農村承包經營戶管理規定》,依法明確了農村承包經營戶的權利,對農村承包經營戶的行為進行了規范,促進了我市農村改革發展。上世紀90年代,社會主義市場經濟加快發展,我市農村進入以鄉鎮企業異軍突起為標志的非農產業加快發展階段。市人大常委會及時制定了《*市實施〈中華人民共和國鄉鎮企業法〉辦法》,維護了鄉鎮企業的合法權益,規范了鄉鎮企業的行為,促進了鄉鎮企業的二次創業。新世紀之初,為適應我市社會主義新農村建設的需要,發揮市場在資源配置中的基礎性作用,市人大常委會及時對《*市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》進行了修訂,增加了鼓勵各種社會主體投資林業,實行林業分類經營管理等一系列新規定,及時貫徹了中央精神,適應了形勢的發展。2008年,按照黨的十七大提出的“把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”的要求,市人大常委會及時將制定《*市畜牧條例》列入立法項目,為做好立法工作,市人大常委會主任劉勝玉親自帶隊對我市畜牧業發展情況進行了視察,條例的制定出臺必將對我市加快轉變農業發展方式、促進現代農業的發展發揮積極作用。

              2.堅持立法為民,維護農民群眾合法權益。市人大常委會始終堅持以人為本、立法為民,把實現好、維護好、發展好最廣大農民群眾的根本利益作為農業與農村地方立法的出發點和落腳點。上世紀90年代中期,隨著農作物種子的商品化,出現了生產管理不嚴、市場混亂等許多新問題。僅1995年一年我市就發生假玉米種子事件22起,造成減產475萬公斤。廣大農民迫切希望農作物種子有法可依。針對這種情況,市人大常委會于1997年制定了《*市農作物種子管理條例》,實現了監督管理與經營相分離,保護了科研生產單位的積極性,依法扭轉了假種子坑農害農的局面。為鞏固壯大農村集體經濟,保護農民利益,市人大常委會于2001年審議通過了《*市農村集體資產管理條例》,使我市農村集體資產管理步入了法制軌道,使農民多年積累的集體資產有了法律保障。

              3.堅持統籌兼顧,促進農村全面協調可持續發展。從法制上促進人與自然的和諧發展,促進農村經濟發展與環境保護、資源節約相統一,始終是人大農業與農村立法工作中堅持的一條重要原則。上世紀80年代后期,注重發展經濟、忽視生態保護的問題比較突出,針對我市侵占綠地和毀壞樹木的現象比較嚴重的情況,市人大常委會于1988年開始著手制定《*市綠化造林管理條例》,1989年審議通過該法規,使義務植樹成為適齡公民的法定義務,公民的綠化意識和法制觀念都有很大提高。為了對我市基本菜田進行依法保護,1996年市人大常委會制定了《*市基本菜田保護管理條例》。但隨著經濟的發展,亂占菜田和隨意改變菜田用途的情況仍時有發生,市人大常委會于2000年及時對該條例進行了修改,促進了農業結構調整,保護了菜田資源。針對我市重點保護的野生動物缺乏法律法規管理的情況,2005年市人大常委會制定出臺了《*市野生動物保護條例》。條例的頒布實施,一方面規范了我市野生動物保護,另一方面也填補了區域野生動物管理空白,對國家形成野生動物保護的全地域管理做出了積極貢獻。

              4.堅持開拓創新,體現我市農村地方特色。擴大立法起草主體,是立法工作民主化、科學化的體現。2005年,市人大常委會農村工作部門主動提出牽頭起草《*市實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》和《*市植物保護條例》。市人大常委會領導高度重視,兩項法規被批準列入2006年市人大常委會立法計劃。為做好這項工作,市人大常委會農村工作部門制定了詳細工作計劃,牽頭成立兩個起草小組,明確工作分工和進度安排。在此基礎上,多次召開法規草案征求意見座談會、專家論證會,反復研究法規需要規范的主要問題,通過廣泛征求意見,多方協調論證,兩部法規在2006年順利審議通過。兩部法規都涉及到農業和林業兩個行政主管部門,起草工作比較復雜,要求法規的針對性必須強、權責規定必須明確,通過合并農業和林業相關內容,既注意了與國家法律法規的銜接,又突出了我市特色。

              (二)不斷加大涉農監督工作力度,涉農監督工作實效不斷增強

              對“一府兩院”依法進行監督,是憲法賦予各級人大及其常委會的重要職權。20多年來,市人大常委會不斷加大農業與農村方面監督工作力度,突出監督重點,創新監督方式,增強監督實效。自1980年6月至2008年11月,市人大常委會在農業與農村方面的監督工作中,共聽取市政府專項工作匯報21次,開展執法檢查31次,組織各類視察50多次。通過經常性的監督工作,確保了農業與農村方面法律法規在我市的正確實施,促進了各級政府及有關部門依法行政,保障了農民群眾的合法權益。

              1.圍繞農業與農村重點法律法規開展執法檢查。市人大常委會抓住實施中問題較多、農民群眾普遍關心的法律法規大力開展執法檢查。相繼對《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中華人民共和國農業法》、《*市農作物種子管理條例》、《*市實施〈中華人民共和國農業技術推廣法〉辦法》、《*市節約用水條例》、《*市動物防疫條例》的貫徹實施情況進行了執法檢查。受全國人大常委會委托對《中華人民共和國進出境動物檢疫法》進行了執法檢查。為保證《中華人民共和國農業法》在我市的貫徹實施,市人大常委會從1995年至1997年,連續三年對該法進行了執法檢查。通過大量的調研、視察、聽取市政府有關部門匯報,形成了對《農業法》貫徹實施情況強大的監督檢查氛圍。通過持續努力,《農業法》實施后的三年,我市各級政府不斷加大農業投入,每年保持在10%以上的增長幅度;調動了集體組織和個人增加農業投入的積極性,投入年遞增率達到39.2%,促進了我市農業基礎地位的鞏固和加強。

              2.圍繞全市“三農”工作大局和農民群眾關注的重點問題聽取專項工作匯報。市人大常委會把關系全市“三農”工作大局和事關農民群眾切實利益的重大問題,作為聽取專項工作報告的重點。相繼聽取和審議了市政府《1992年*市農村工作情況及1993年工作打算的報告》、《關于引灤入津工程運行情況的報告》、《關于我市防洪工程建設情況的匯報》、《關于我市農業現代化實施情況的匯報》、《關于我市農業與農村經濟結構調整情況的匯報》、《關于建設節水型城市、發展大都市水利情況的報告》、《關于增加城鄉居民收入情況的報告》、《關于我市農業科技發展情況的報告》、《關于我市水資源開發利用情況的報告》、《關于我市郊區工業發展情況的報告》、《關于*市城鄉統籌推進社會主義新農村建設情況的報告》等。調整農業農村經濟結構,推進農業現代化是上世紀90年代末市委、市政府作出的戰略部署,是農業與農村經濟發展新階段的中心任務。市人大常委會連續兩年聽取了市政府農業現代化實施情況和農業與農村經濟結構調整情況的匯報,連續組織常委會組成人員,視察了39個農業現代化示范項目和鄉鎮工業結構調整情況。在常委會審議和視察中提出,要加快農業與農村經濟結構調整步伐,認真研究加入世貿組織后農業與農村應對的思路,把結構調整與增加農民收入緊密結合起來,發揮科技、規模、品牌優勢,這些建議、意見得到了市政府的高度重視,分解任務,明確責任,各項工作都得到了逐步落實。2004年,為落實中央一號文件、促進農民增收,市人大常委會及時聽取了市政府《關于增加城鄉居民收入情況的報告》。為做好報告的審議工作,常委會領導帶隊深入有農業區縣進行調研,召開市有關部門負責同志參加的座談會,為做好我市農民增收工作提供了寶貴意見和建議。

              3.圍繞重點監督工作組織視察。一方面通過視察了解情況、發現問題,另一方面將視察中發現的問題及時向政府有關部門反饋,促進政府改進工作。1994年,為開展好《中華人民共和國農業技術推廣法》的執法檢查,市人大常委會領導帶隊到有農業區縣對農業技術推廣應用工作進行了視察,通過視察為執法檢查作了充分的準備。2007年,為審議好市政府《關于我市水資源開發利用情況的報告》,市人大常委會安排了常規水資源、非常規水資源、控制地面沉降、農村飲水安全、引灤引江工程等7次視察、調研活動,全面掌握了我市水資源開發利用的情況,增強了監督的針對性,取得了實實在在的監督效果。

              (三)開展調研活動,調查研究深度和廣度不斷拓展

              市人大常委會歷來高度重視調查研究,始終把它作為開展人大農業與農村工作的基礎,長期堅持,貫穿始終,增強了工作的針對性、實效性。

              1.立足履行人大農業與農村立法、監督工作職能,開展調查研究。市人大常委會緊密結合農業與農村立法、監督等工作,先后圍繞農村法制建設、農村基層民主政治建設、落實土地延包政策、農村集體資產、農業投入、鄉鎮企業改革、農村土地承包、農村社會保障、農民收入、農村工業、農業科技、水資源開發利用、城鄉統籌推進社會主義新農村建設等重點問題,進行了深入調研。在立法調研中,有針對性地提出了盡快制定我市有關農村集體資產管理等方面法規的建議,并盡量吸收運用到法規審議中。2006年,為做好市人大常委會聽取市政府《關于我市農業科技發展情況的報告》的準備工作,市人大常委會領導帶隊就農業科技創新、科研成果轉化、農業科技推廣和服務等問題深入基層召開專題座談會,在審議市政府報告中,提出許多有針對性的建議。市政府及有關部門高度重視審議意見,抓緊了編制我市科教興農“十一五”發展規劃工作,制定了基層農業技術推廣體系改革方案。市財政局專門下發文件,從2007年起將農科院所屬的7個差額預算事業單位恢復為全額預算單位,有力地促進了我市農業科技事業的發展。

              2.立足農村全局和農民切身利益,開展專題調研。圍繞農村改革發展穩定大局開展專題調研活動,在人大農業與農村工作中已經形成制度化,每年通過召開人大農村工作座談會進行研討,確定一個調研主題,已經堅持了四屆17年。2004年,針對被征地農民社會保障問題,市人大常委會領導帶隊進行了專題調研,發現分析了三個值得注意的問題:一是征地補償偏低,農民收益少;二是安置辦法單一,難以保障農民的長遠生計;三是增加了社會不穩定因素。提出了四個方面建議:一是把就業作為解決被征地農民生活的根本出路;二是建立城鄉一體的基本社會保障制度;三是設立分檔次的繳納水準和保障待遇水平;四是要注意新、老被征地農民社會保障制度的銜接。這些意見和建議為市政府制定農村社會保障辦法提供了有價值的參考。2005年,市人大常委會根據中央和市委提高農業綜合生產能力的要求,把我市農田水利建設管理情況作為調研重點。通過深入調研,形成了《關于我市農田水利建設管理情況及建議》,調研報告受到了市政府的高度重視,專門制定了《關于加強農村水利建設的意見》,把用于農田水利基礎設施建設資金在原預算基礎上增加了3倍,對加快農業和農村經濟發展起到了保障和促進作用。

              3.增強調研實效性,努力實現調研成果的有效運用。市人大常委會十分重視人大農業與農村調研成果的轉化,采取多種方式,拓寬運用渠道。一是建立市人大農村工作座談會制度。二是把調研報告按程序轉報(送)市委、市政府,為決策提供參考。三是積極參加市委、市人大常委會組織的調研成果評選活動。三篇調研報告獲*市優秀調研成果評選二等獎、二篇獲三等獎。多篇調研報告在市人大常委會評選中獲得一等獎。四是在市委《對策與研究》、《參閱件》和《*人大》上發表調研文章。通過這些途徑,擴大了成果的宣傳,一些調研成果得到領導同志的高度重視。如,在關于貫徹實施《中華人民共和國農業技術推廣法》和《實施辦法》情況報告上,時任國務院副總理的姜春云同志批示:“此件有指導意義,可登內部刊物”。在關于被征地農民社會保障問題調查報告上,時任市委副書記、常務副市長的黃興國同志批示:“這個報告很多意見很好,應予充分采納”。

              (四)認真做好服務工作,代表作用得到充分發揮

              市人大常委會堅持把充分發揮代表作用作為一項基礎性工作,認真貫徹落實中央〔2005〕9號文件,積極為農業與農村方面代表履行職責提供服務、創造條件,進一步發揮了代表的橋梁紐帶作用和模范帶頭作用,使人大農業與農村工作更加順應民心、反映民意。

              1.結合立法監督調研工作開展代表活動。市人大常委會不斷改進閉會期間代表活動方式,堅持邀請農業與農村方面代表列席常委會會議,堅持在有關農業與農村方面立法、監督、調研工作中邀請代表參加活動,聽取代表的意見和建議。在常委會聽取市政府《關于我市農業與農村經濟結構調整情況的匯報》前,組織農業與農村專業組代表圍繞農業與農村經濟結構調整進行了專題座談。在對《*市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》進行修正過程中,邀請代表參加立法調研,把代表提出的好意見及時吸收到了該辦法的修改意見中。在對我市農田水利建設管理情況調研時,專門召開了來自農村基層和長期工作在水利戰線的代表座談會,代表們通過座談討論形成了《關于對我市農田水利設施抓緊進行維修改造的建議》,引起市領導重視,為推進我市農田水利設施維修改造起到了積極作用。

              2.積極為代表履職搭建平臺。建立了主管農業與農村方面副市長與人大代表座談制度,座談的重點從比較具體、微觀的問題,逐步轉向事關我市農村發展的全局性和前瞻性的宏觀問題。這一制度的建立和完善,密切了黨和政府與農民群眾的聯系。1993年組建農業與農村代表專業組以來,積極組織代表參加各項立法、監督活動,充分發揮了代表的專業優勢。開展了大量農業與農村方面代表的講座、培訓活動。如2001年,舉辦了我國加入世貿組織后農業與農村經濟發展問題及對策知識講座。2008年,專門舉辦了代表開展閉會期間活動的專題培訓。堅持為代表訂閱《中國人大》、《*人大》等刊物,發送《*人大農業與農村工作》等參閱資料。

              3.認真做好辦理代表議案、建議和意見的督辦工作。認真聽取和審議市政府關于農業與農村方面議案、建議和意見辦理情況的報告,加強對農業與農村方面代表反映的意見、建議的督辦,推動了農業與農村方面代表議案及建議、批評和意見辦理工作的落實。2008年,劉智等13名代表提出的關于制定《*市畜牧條例》的議案,市人大常委會組織了對畜牧業發展情況的視察,到部分區縣進行了調研,目前該條例草案已經市人大常委會一審通過。

              三、努力促進我市新農村建設走在前列

              黨的十七屆三中全會,全面部署了推進農村改革發展的各項工作,是當前和今后一個時期農村改革發展的綱領性文件。市委九屆四次全會對推進我市農村改革發展做出了戰略部署,明確提出我市要在農村制度建設、農業現代化、農村工業化、農村城市化方面走在全國前列,率先轉變農業發展方式,率先實現城鄉一體化發展,率先體現建設社會主義新農村的目標要求。

              貫徹中央和市委要求,劉勝玉主任明確指出,市人大及其常委會要深刻理解中央和市委精神,更加自覺地貫徹黨的決策部署,把推進農村改革發展擺在更加突出的位置,更加關注農業、關心農村、關愛農民,大力推進涉農立法、監督工作,深入開展調查研究,及時發現和幫助解決農村改革發展中的突出問題,保障和促進農村改革發展,加強農村民主政治建設,保護農民各項權益,促進農業增效、農民增收、農村繁榮和諧穩定,為實現我市全面建設小康社會目標、推動我市科學發展和諧發展率先發展作出新的更大的貢獻。當前,我們認為人大農業與農村工作應重點在以下幾個方面下工夫。

              (一)在促進我市率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局上下工夫

              統籌城鄉發展是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求,是解決“三農”問題的有效途徑,是推進經濟社會又好又快發展的必然選擇。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段,進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。我市農村置身京津大都市圈,處在沿海地帶,地理位置優越,土地資源豐富,發展優勢明顯,潛力巨大,前景廣闊,完全有基礎、有條件率先轉變農業發展方式,率先實現城鄉一體化發展,率先實現建設社會主義新農村的目標要求。市委九屆四次全會對統籌城鄉發展規劃、基礎設施建設、社會事業發展、社會保障、社會管理、勞動力就業等方面提出了明確的要求。認真貫徹落實市委九屆四次全會精神,我們認為必須著力在促進我市率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局上下工夫。一是,在立法工作中:要以《中華人民共和國城鄉規劃法》的制定出臺為契機,盡快對我市依法統籌城鄉規劃的制定、管理進行認真研究論證,協調城鄉產業、空間布局,促進城鄉經濟社會統籌發展。要按照黨的十七大關于“依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理權限”的要求,對依法調整小城鎮行政管理職能進行認真研究,積極探索。要針對農村養老保險、失地農民社會保障等政策實施多年仍無法可依的情況,結合市委四次全會“建立城鄉一體化的居民養老保險、醫療保險制度”的要求,認真研究依法規范城鄉一體的居民養老保險、醫療保險和失地農民養老保障等問題。二是,在監督工作中:要將市政府貫徹落實市委九屆四次全會提出的統籌城鄉發展規劃、基礎設施建設、社會事業發展、社會保障、社會管理、勞動力就業情況作為監督重點,及時跟蹤市政府及有關部門制定具體政策措施及其落實情況,促進各級政府及有關部門不斷加大城鄉統籌工作力度。要做好市十五屆人大常委會第五次會議聽取和審議市政府《關于*市城鄉統籌推進社會主義新農村建設情況的報告》的整改工作,保證常委會審議意見的貫徹落實。三是,在調研工作中:對統籌城鄉社會管理加快推進戶籍制度改革、逐步建立城鄉統一的公共服務制度、統籌城鄉基礎設施建設、統籌城鄉社會保障等方面適時開展調查研究,提出有觀點、有分析、可操作的具體意見和建議,為市委、市政府決策提供參考。明年工作中,準備對我市財政、金融部門支持新農村建設情況進行專題調研,促進有關部門加大力度解決新農村建設的資金瓶頸問題,為我市“三農”工作發展創造堅實基礎。

              (二)在促進農村提升發展水平上下工夫

              全面提升農村經濟社會發展水平和環境建設水平,是實現市委“三農”工作各項目標任務,實現我市城市定位的重要基礎。促進農村提升發展水平,要圍繞促進我市現代農業、非農產業、農村城市化、農村環境建設等方面開展工作。一是,在立法工作中:要認真總結我市貫徹實施《中華人民共和國農民專業合作社法》的情況,研究論證制定我市具體實施辦法的可行性,依法促進農民專業合作社的發展,提高農民組織化程度,加快農業經營體制創新。要做好《*市肥料管理條例》的立法工作,該項法規已經列入市人大常委會明年審議項目,要加快立法步伐,突出*特色,把這項創設性的法規制定好。要配合法制委員會、法制工作委員會做好《*市畜牧業管理條例》的二審工作,保證按時、高質量審議通過。要做好《*市農業機械化促進條例》的立法工作,盡快將農業機械化發展納入法制軌道,提高農業綜合生產能力。同時,要做好《*市河道管理條例》、《*市濕地保護條例》的立法調研工作,促進我市農村可持續發展。二是,監督工作中:要結合落實《關于加快林業發展、建設綠色*的意見》情況,組織好明年常委會對我市貫徹實施《中華人民共和國森林法》和《*市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的執法檢查工作,依法促進我市農村生態環境的改善。要針對我市農村城市化進程不斷加快,“以宅基地換房”建設小城鎮順利推進的情況,組織好明年對我市小城鎮建設情況的視察,進一步促進我市小城鎮的健康發展,依法保障農民在城市化進程中的合法權益。三是,在調研工作中:要針對我市郊區非農產業加速發展的情況,明年組織對我市郊區大項目、好項目建設情況進行專題調研,對調整郊區工業發展布局、增強區縣發展后勁等方面提出有針對性的意見和建議。要對加快鄉鎮工業園區建設、培育強村強鎮、發展設施農業等情況適時開展調查研究,為全面提升農村發展水平獻計出力。

              (三)在實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益上下工夫

              要把農民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為重點,尊重農民意愿,保障農民權益,提高農民素質,充分發揮農民的主體作用和首創精神,讓農民群眾共享改革發展的成果。一是,在立法工作中:要密切關注《中華人民共和國農民權益保護法》的立法工作,積極了解立法精神和規范的主要內容,指導我市農民權益保護工作。要做好《*市農民教育培訓條例》的立法工作,該法規已經列入市人大常委會明年審議項目,有關部門也進行了大量的立法調研和溝通協調工作。在此基礎上,應進一步加快立法步伐,爭取盡快將農民教育培訓工作納入法制軌道,建立起農民教育培訓的長效機制。二是,在監督工作中:要針對國際金融危機愈演愈烈,農民增收壓力不斷加大的情況,及時聽取市政府關于我市農民增收情況的專項匯報。要加大農村社會事業發展方面的監督力度,這是保證農村社會和諧穩定的基礎。今年,市人大常委會組成人員在聽取和審議市政府《關于*市城鄉統籌推進社會主義新農村建設情況的報告》中對加快農村社會事業發展提出了明確建議,要求認真落實新增教育、衛生、文化等事業性經費主要用于農村的規定,加大市級財政轉移支付力度,不斷提高新型農村合作醫療、農民養老保險、農村居民最低生活保障、農村老年人生活補助標準,建立城鄉統一的人力資源市場、就業、失業政策和服務、勞動用工管理制度,努力實現城鄉公共服務均等化。要做好跟蹤監督工作,保證常委會審議意見的落實。要對基礎設施和社會事業發展重點放在農村情況、支農惠農強農政策落實情況、對口幫扶區縣情況進行及時的監督,確實保障農民得實惠、農村有發展。三是,在調研工作中:要圍繞依法保障農民的宅基地權益、拓寬農村社情民意表達渠道等方面適時開展調查研究。

              (四)在促進農村改革發展制度建設法制化上下工夫

              我國農村改革發展已經進入重在制度建設的新階段。實現我市農村改革發展的目標任務,使我市社會主義新農村建設走在全國前列,必須按照統籌城鄉發展的要求,把改革創新作為農村發展的根本動力,進一步解放思想,銳意改革,積極探索,大膽實踐,在制約農村發展的關鍵環節上取得突破,為農村改革發展提供科學、合理、有效的制度保障。農村改革發展的各項制度及時上升到法制化的層面,將使其更加穩定、影響各加廣泛。促進我市農村改革發展制度建設法制化,我們認為應該對以下問題進行認真研究探索:一是要按照十七屆三中全會關于賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權的要求,認真研究如何依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,如何依法保持現有土地承包關系的穩定和長久不變。二是要按照十七屆三中全會“發展集體經濟”和黨的十七大提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的要求,對依法規范農村集體產權制度改革、農村集體經濟組織股份制改革等方面進行認真研究。三是要按照十七屆三中全會“劃定永久基本農田,建立保護補償機制”的要求,認真研究依法保護基本農田、依法建立農業生態效益補償機制問題,促進農村可持續發展。四是要按照十七屆三中全會“建立健全土地承包經營權流轉市場”的要求,研究探索如何依法規范土地承包經營權流轉,如何依法建立健全土地承包與流轉糾紛調解仲裁機制,確保農民利益不受損害。五是要按照十七屆三中全會節約用地、改革征地制度等要求,認真研究依法保證農村集體土地征收同地同價、集體建設用地股份化改革、允許農民依法參與開發經營農村集體土地建設非公益性項目等問題,依法保護農民


              農業農村工作意見建議十篇


              土地權益。六是要針對加快建立城鄉統一的建設用地市場的情況,研究探索依法規范農村集體經營性建設用地流轉,依法盤活農村土地資源。七是要針對近年來制定農業投入法呼聲很高,國家層面還沒有制定出臺的情況,研究探索制定我市地方性法規的可行性,依法建立健全農業支持保護制度。八是要按照十七屆三中全會加強黨對農村工作領導的要求,認真研究村級政權運轉保障制度法制化問題,充分發揮基層黨組織領導核心作用。

              農業農村工作意見建議篇4

              為了貫切落實十六屆五中全會精神,推進固本強基工程的實施,密切黨員與群眾關系,使村黨支部的工作更貼近群眾,為群眾解決實際困難和問題,使群眾關心、支持村的各項工作,村黨支部以第三批先進性教育活動為契機,同時開展了“百日創先”活動。一、加強領導,精心組織,確?;顒拥捻樌_展?!鞍偃談撓取被顒右婚_始,村黨支部就把開展該活動作為當前我村黨建工作的主要內容,列入重要議事日程。村黨支部書記負起職責,并緊密聯系本村實際,制定了具體的實施方案,采取有效措施,落實工作責任。村黨支部通過組織黨員會議,引導廣大黨員認識到開展“百日創先”活動是深入貫徹落實十六屆五中全會精神,促進農村經濟發展,維護農村社會穩定的需要,是開展保持共產黨員先進性教育活動的有效載體,確保了“百日創先”活動在我村順利開展。

              二、開言納諫,廣泛征集群眾意見建議。為找準日常工作中的問題和不足,自開展“百日創先”活動以來,村黨支部采取發放征求意見表,召開座談會,設置意見箱,開通意見征詢電話等形式,廣泛征詢群眾對村的經濟發展和社會管理、兩委班子成員及村支部的意見和建議,切實制定相關整改措施,并且認真組織落實,促進村委會的管理和發展。村黨支部根據不同層面分別召開了3個座談會,座談人數262人次,征求支意見16條,制定相關整改措施6項,已經組織落實的有4項,確保了先進性教育活動取得實效,讓群眾得到了實惠。

              三、采取多種方法,解決農村突出問題。

              1、對有困難群眾,開展幫扶工作,解決群眾困難。我黨支部黨員以“提高黨員素質、提高工作效率,服務群眾”為主要內容,開展了“走訪困難黨員、幫扶困難群眾”活動。自活動開展以來,我支部12名黨員紛紛與扶貧點困難群眾結對幫扶,共走訪困難戶31戶,結對幫扶31戶,捐款7000多元。幫助群眾化解矛盾、排除困難3件。如我村__小組特困戶歐陽__,原居住房屋屬于危房,關于我們經向民政部門申請資助,村黨支部出資15000元,幫其重建65平方的新屋,解決了住房問題。通過開展主題實踐活動,先進性教育活動得到了全體群眾的擁護和好評。

              2、走訪有意見群眾,消除群眾誤解,化解農村矛盾。如我村__村民小組與__村民小組對山地權屬有爭議。我村黨支部通過走訪__、__、__村老一輩的知情者,了解歷史情況,并走訪國土部門,了解86年土地詳查中的山界劃分情況,向爭議群眾作出解釋,說明有關法律精神,妥善化解了兩村民小組之間的矛盾。在此次活動中,我村黨支部始終堅持以“親民、為民”為中心思想,積極推動和諧農村建設,著力解決當前農村的突出問題。

              3、走訪有代表性群眾,開展意見征集工作。以今次活動為契機,我村黨支部集中村民代表,聽取他們對村務公開情況的意見;對農村機動地和“四荒地”發包、村集體債權債務、村內“一事一議”籌資籌勞以及各類救災和補貼等情況公開聽取他們的看法;對__*的建設,就土地征收、征用、補償及分配等問題向我村__、__、__村民小組,收集意見。黨支部始終堅持把情況如實準確地向群眾公開,決不弄虛作假,欺騙和糊弄群眾。認真接受群眾的監督,對群眾提出的問題,凡是能直接答復的就及時答復,不拖延、不推諉;對一時難以解決的問題,就說明情況,作出解釋,同時盡快拿出處理意見;對確實存在的問題,及時解決改正。

              四、完善制度,加強自身建設。村黨支部按照“五個好”的目標和要求,切實找準了農村基層黨組織存在的問題,有針對性地加強自身建設,增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。

              1、堅持和完善每月召開一次黨小組會,每季度召開一次支部大會,每半年研究一次發展黨員工作,每年召開一次總結評比和民主生活的支部會議制度。

              2、加強對黨員的教育和管理。村黨支部以這次“百日創先”活動為契機,完善了黨組織各項制度,積極做好發展黨員和入黨積極分子的培養工作。規范完善了后備干部選撥培養制度,確保將高素質的優秀人才選進村干部隊伍,探索和建立了保持共產黨員先進性的長效機制。

              3、加強農村基層經營管理。村委會在日常工作中加強了對村民小組在各項規章制度落實情況的指導和監督。村、組均規范了會議制度和議事制度,嚴格執行專人會議記錄,明晰議事和表決程序,提高了土地轉讓、出租過程的透明度,尤其規范、完善了審議程序,并建立了合同管理、審計、財務、組務公開等經營管理制度。

              五、因地制宜,結合實際,制訂長遠發展思路。圍繞區政府提出的“創新、創造、加速、加力”的要求,村黨支部就如何適應農村工作和農業產業化發展的新要求,緊抓本地優勢,加快村級集體經濟發展,增加農民收入,制訂了五項長遠的發展思路:

              1、大力發展具有地方特色的效益農業,以__*農業示范區作為龍頭,爭創農業名優品牌,不斷向農業的深度和廣度進軍,努力提高農產品加工的精度和深度,延長產業鏈條,提高農產品附加值,增強我村農民競爭力。

              2、把農業園區建設與新農村建設緊密結合起來,整治土地,引進良種良法,推廣機械化耕種,采取科學管理方式,加快農業產業化,現代化發展。

              3、引導我村農民調整 種植業結構,加快發展無公害、綠色、特色種植業,大力發展基礎設施農業,提高單位面積產出效益。

              4、大力推進工業化進程,穩步發展我村集體經濟。根據__鎮的區位及經濟發展的特點,加快我村工業基礎設施建設,加大招商引資力度,培育支柱產業和特色產業,大力推進工業化進程。以低風險、長效性為主要發展方向,充分利用好村集體自留發展用地和土地補償款,在依法辦理有關用地報建審批手續的前提下,發展廠房、商鋪、農貿市場、員工村等租賃型物業經濟,增加集體經濟和農民的收入。

              5、加大職業技術培訓,幫助我村農民群眾學習農業科技知識,熟練掌握和運用先進實用技術和高新技術,使每家每戶都能掌握一至二項以上的實用技術,全面提高農民的科學種田水平和科學飼養技術。

              農業農村工作意見建議篇5

              為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委九屆十次全會精神,全面加強農村基層組織建設,完善村級民主自治機制,進一步提高建設新農村的水平,按照省委組織部、省民政廳、省農業廳《關于印發〈山西省推行“四議兩公開”工作法的指導意見〉的通知》要求,結合我縣實際,現制定如下方案:

              一、深刻認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義

              “四議兩公開”是河南省鄧州農村創造的黨領導下的村級民主自治機制,就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下,按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?!八淖h”即:村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即:決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農村工作的領導,充分發揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用,又實現了黨的領導機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合,是黨領導的村級民主自治機制的創造性實踐。20__年11月10日,中組部、中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央農村工作領導小組辦公室、民政部、農業部五部門在河南鄭州召開黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會,要求將“四議兩公開”工作法在全國農村推廣。全縣各級黨組織一定要站在加強基層黨建、夯實執政基礎,服務和推動農村科學發展的高度,充分認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義,把推行“四議兩公開”

              工作法作為提升村級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的重要舉措,作為增強村級“兩委”班子合力的重要途徑,作為改進黨員干部作風的重要抓手,作為提高農村黨員干部素質的重要載體,作為調動廣大農民群眾參與新農村建設積極性的重要方法,切實抓緊抓好,抓出成效。

              二、推行“四議兩公開”工作法的基本原則和總體要求

              (一)基本原則

              1、堅持黨的領導。在村黨支部的領導下組織實施,充分發揮村黨組織的領導核心作用,建立黨領導的村級民主自治機制。

              2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規,依法組織實施,嚴格依法辦事,推進農村各項工作法制化、規范化。

              3、堅持發揚民主。提高廣大農村黨員干部群眾的民主意識,保障民利,依法行使權力,自覺履行義務。

              4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發,通過不斷創新、完善、發展,努力探索形成一套既符合我縣實際、又突出特色的村級民主自治機制。

              (二)總體要求

              推行“四議兩公開”工作法,要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,全面加強農村基層組織建設,發展和完善黨領導的村級民主自治機制,為鞏固黨在農村的執政基礎,推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

              在推行“四議兩公開”工作法的過程中,各鄉鎮要總結近年來推進農村民主自治工作方面的成功經驗和做法,既要繼承發展,又要改革創新,不斷豐富和完善“四議兩公開”工作法。

              三、推行“四議兩公開”工作法的方法步驟

              全縣推行“四議兩公開”工作法分為三個階段:

              1、健全機構,宣傳發動階段(20__年1月20日—20__年2月10日)。各鄉鎮黨委要建立專門機構負責此項工作,制定可操作性強的實施方案,明確分工,責任到人,周密安排部署,在2月5日以前召開動員會。同時,要通過電視臺、《廣靈報》、廣靈縣政務信息網、板報、宣傳資料、宣傳標語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內容和實質,為推行“四議兩公開”工作法奠定思想基礎。

              2、組織實施,全面推行階段(從20__年2月10日—20__年3月10日)。自動員會后,全縣所有村級組織全面推行“四議兩公開”工作法,所有村級組織重大事項都要按照這一程序決策。鄉鎮黨委要認真研究每個村的具體情況,有針對性地采取措施,確保此項工作扎實開展、順利推進。在實施過程中,要及時總結工作中的新方法、新措施,力爭通過在農村全面推行黨領導的村級民主自治機制,為我縣社會主義新農村建設提供新動力,為發展農村基層民主提供好平臺,為改進基層干部作風和工作方法提供強有力的抓手,切實增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

              3、分析檢查,總結經驗階段(從20__年3月10日—20__年3月底)。全面推行階段完成后,全縣立即進行“回頭看”,進入分析檢查、總結經驗階段。要對全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結,要注重對工作細節以及工作方法的總結。在解決“回頭看”中發現的突出問題時要堅持實事求是,盡力而為,量力而行,什么問題突出就解決什么問題,要防止形式主義、短期行為和“形象工程”。要充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監督,注重信息的及時反饋,確保我縣“四議兩公開”工作開展的扎實有效。同時,要對開展活動的情況在結合自身實際的基礎上進行認真總結,重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議,并形成科學的總結報告。

              四、主要內容和工作程序

              (一)明確決策內容。凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項,都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括:新農村建設長期規劃和年度工作計劃;村集體土地的承包、租賃;公益事業經費籌集、組織實施與管理;集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包;集體資產購建與處理、集體借貸、集體 企業改制;村級建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地審報;計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實;重大救災救濟款物的發放,以及其他應當民主決策的事項。

              (二)規范工作程序。進入決策程序的村級重大事項,按照以下步驟組織實施:

              1、村黨支部會提議。村黨支部對村內重大事項及關系村民切身利益的重要問題,在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上,集體研究提出初步意見和方案,使提議符合中央和省、市、縣的要求,符合本村發展實際,符合群眾意愿。具體而言,提議前:①廣泛征求意見,確定議事事項;②科學論證,規范政策審核;③制定初步方案,報鄉鎮黨委批準、備案。提議中:①書記主持支委會并介紹情況;②委員充分討論,修改完善方案;③支委表決提案,形成決議意見。提議后:形成書面材料并存檔。

              2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議,由支部書記主持,就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發表意見。根據不同情況,可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決,按照少數服從多數的原則形成商議意見。具體而言,商議前:①書記、主任溝通提議內容;②發放書面議題,兩委成員醞釀。商議中:①支部書記主持“兩委”會,并通報提議意見;②“兩委”充分討論,可邀請專家參加;③修改補充完善方案;④“兩委”表決方案,形成商議案。商議后:黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作,征得支持。

              3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項,提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前,須把方案送交全體黨員,在黨員中充分醞釀并征求村民意見;黨員大會審議時(來源:文秘站 ),到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上,審議事項應經到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決;黨員大會審議后,村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議,對方案修訂完善,同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言,審議前:村“兩委”傳達議題,黨員思考,并了解民意。審議中:①召開黨員會,書記主持,村主任通報意見、方案;②黨員討論,完善實施方案;③表決實施方案,形成審議意見。審議后:①“兩委”修改完善方案;②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。

              4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項,依照有關法律法規規定,在村黨支部領導下,由村委會主持,召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定,討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。具體要求為,決議前:①要告知決議事項的內容;②召開預備會,告知決策動因、事項全景;③征求村務公開監督人員意見。決議中:①村委會主任主持會議通報決策事項和實施方案;②接受代表咨詢,做好詳細記錄;③進行表決。決議后:①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作;②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。

              5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項,要進行公告。公告的形式:公告采取文字、廣播等形式實施。公告的位置:文字公告一律在村級活動場所和各村黨務村務公開欄內進行公示,并在公開欄旁設意見箱。公告的時間:公告時間不少于7天。公告過程中,要做好解釋工作;對公告內容確有遺漏的、不真實的應重新公布。公告期間,村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議,并將收集到的意見建議進行認真分析、調查,對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間,若發現決議中確實存在重大問題,或必須對決議進行全面修改的,要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議,說明情況,宣布決議無效,待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。

              6、組織實施決議。決議公開期滿后應立即組織實施決議,在實施決議的過程中要按照以下四步進行。一是在村黨支部領導下,村委會嚴格按照最終決議結果有計劃、有組織的進行實施。二是接受監督,定期向黨員、村民代表通報決策的施行進度、賬目、預算。三是在實施中出現問題后,村委會能解釋的立即解決,不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發問題需變更方案,應及時向村民代表會議和黨員大會通報。變化較大的應再次提交村黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。

              7、實施結果公開。決議事項在村級黨組織領導下由村委會組織實施,實施進程和結果及時向全體村民公布。發揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務公開民主管理監督小組、民主理財小組等組織的作用,對實施結果進行審核審查并由村委會及時進行公示。具體要求為:①村務公開監督人員審核審查實施結果;②公示內容要詳實、準確、全面;在公示時要設立意見箱,收集黨員群眾意見建議;③對收集到的群眾意見由村委會三日內給以答復;④對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題,可提交黨員大會審核,村民代表大會討論、表決,表決結果作為村級最終處理結果。

              (三)完善相關制度

              為適應實施“四議兩公開”的需要,農村基層組織要建立健全以下制度:

              1、健全黨員聯系群眾制度。以服務群眾為中心,建立有利于基層組織和黨員更好地聯系服務群眾的網絡體系,組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動,使每個黨員都能夠從自身條件出發,采取適當方式,有效地聯系群眾,在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用,在了解群眾意愿、需求,反映群眾意見、建議中發揮作用。

              2、健全村民代表聯系戶制度。嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和要求,把好政治關、能力關、結構關,足額選好村民代表。在此基礎上,本著“就近居住、便于聯系”的原則,每個村民代表分別聯系若干農戶,聯系戶覆蓋面要達到100%。村民代表與聯系戶建立密切的溝通聯系渠道,及時了解和反映村民的意愿和要求,提出合理化意見和建議,積極參與村級重大事項民主決策,同時宣傳、引導聯系戶自覺執行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的,根據相關規定取消其代表資格,重新推選。

              3、健全民主監督制度。設立村務公開民主管理監督小組和民主理財小組。村務公開民主管理監督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作,負責監督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施,并對公開內容的全面性、及時性、真實性監督評議。民主理財小組成員從村務公開民主管理監督小組成員中產生,負責對“四議兩公開”通過的村級重大事項的 財務收支情況審核把關,并及時向群眾公開。建立信息反饋機制,暢通民意渠道,及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求,不斷完善決策,促進工作的科學運行。

              4、健全責任追究制度。通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改,如因特殊情況發生變化確需變更的,要在村黨支部領導下,通過村民代表會議或村民會議討論決定?!八淖h”討論決定事項的過程和情況,要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關法律法規和決策程序進行決策的,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業、設備、設施等,均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌違法的移交司法機關依法處理。

              五、加強推行“四議兩公開”工作法的組織領導

              (一)落實領導責任。各鄉鎮黨委要把推行“四議兩公開”工作法作為加強農村基層組織建設和第三批深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容,切實加強組織領導、規劃指導和督促檢查。各鄉鎮要建立專門機構負責此項工作,要強化鄉鎮黨委書記為直接責任人、村黨支部書記為具體責任人,一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系,推動“四議兩公開”真正落到實處、見到實效。

              (二)健全工作機制。要建立健全黨委統一領導,組織、紀檢、民政、涉農部門共同參與、協調聯動的領導體制和工作機制,各部門要各司其職、密切配合,形成推進工作的強大合力。各鄉鎮黨委要對本地“四議兩公開”工作開展情況進行調查研究,及時發現問題、完善措施,總結經驗、提升水平。要將“四議兩公開”工作法與村級議事制度和黨務、村務公開有機結合起來,做到相互促進、相互提高。

              (三)加強督查指導??h級領導、鄉鎮領導班子成員都要建立聯系點,經常深系點村調查研究,具體指導。加大督促檢查力度,通過專項檢查、觀摩評議等方式,及時發現存在問題、總結經驗,不斷提升工作水平。每個鄉鎮都要選樹幾個推行“四議兩公開”工作的先進典型,發揮典型帶動作用,推動這項工作全面鋪開?!八淖h兩公開”工作法推行情況將作為農村黨建“三級聯創”考評的一項重要內容,實行目標管理,嚴格考核獎懲。

              農業農村工作意見建議篇6

              黨中央、國務院高度重視這次會議。會前,中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究審議了會議文件,對開好會議提出了明確要求。

              會議討論了《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度,進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

              會議指出,2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年,也是“三農”工作攻堅克難、砥礪奮進的一年。全國上下在黨中央、國務院的堅強領導下,面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊,面對多年不遇自然災害的重大考驗,面對國內外農產品市場異常波動的不利影響,迎難而上,頑強拼搏,鞏固和發展了農業農村好形勢。全國糧食總產量預計10616億斤,再創歷史新高,連續6年增產,首次實現連續3年超萬億斤。農民人均純收入首次突破5000元大關,實際增幅6%以上。農村民生改善和基礎設施建設取得重大進展,農村改革有了新突破,農村社會保持和諧穩定。會議指出,我國“三農”發展取得的顯著成就,為黨和國家戰勝困難、共克時艱贏得了戰略主動,為擴大內需、推動經濟回升向好提供了基礎支撐,為保障和改善民生、促進社會和諧穩定作出了突出貢獻。

              會議強調,當前農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻,長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重,新的矛盾問題不斷顯現、有些還難以預料,2010年將是更為復雜而又十分困難的一年。我們必須進一步增強責任感、緊迫感、使命感,堅定信心、振奮精神、乘勢而上,著力在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎,在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展,在保障和改善民生中繼續增進農民福祉。

              會議強調,2010年是實施“十一五”規劃的最后一年,是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好農業農村工作,關系全局、意義重大。會議指出,2010年農業農村工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求,把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容,把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措,把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務,把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力,按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路,毫不松懈地抓好“三農”工作,繼續為改革發展穩定大局作出新的貢獻。

              會議對堅持統籌城鄉發展,全面優化農業農村發展環境進行了深刻闡述,強調指出,做好新形勢下的統籌城鄉發展工作,必須深入領會和準確把握其科學內涵、目標任務、本質要求,牢牢把握加強“三農”這個根本立足點,牢牢把握推動資源要素向農村配置這個重要著力點,牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點,牢牢把握城鄉改革聯動這個關鍵切入點,加強領導、周密部署、精心安排、扎實推進。

              會議強調,2010年中央指導農業農村工作的文件,以加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎為主題,這是中央站在戰略和全局的高度,認真研判“三農”形勢,廣泛聽取各方意見,經過慎重考慮作出的重大決策。

              會議提出了2010年農業農村工作的重點任務:

              一、毫不松懈抓好主要農產品生產供給。要努力保持糧食生產穩定發展,穩定發展糧食生產的信號不能變、要求不能松、支持不能減。積極推進菜籃子產品生產方式轉變,大力推動菜籃子產品集約化、設施化、規?;?、標準化生產。加強和改進農產品市場調控,綜合運用多種調控手段,努力穩定農產品市場,保持價格合理水平。

              二、持之以恒增強農業發展支撐能力。要抓好農田水利建設,盡快改變抗災能力弱的局面。抓好高標準農田建設,加快建成一批高產穩產基本農田,著力提高耕地的持續增產能力。抓好農業科技創新和推廣能力建設,力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破,切實把加快良種培育、做大做強種業作為戰略舉措來抓。抓好農業機械裝備建設,進一步推動我國農業機械化和農機工業發展。

              三、千方百計促進農民多渠道就業。要加快城鎮化步伐,拓展農民外出就業空間,把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶作為推進城鎮化的重要任務。壯大縣域經濟,積極促進農民就地就近就業。加強技能培訓,著力提高農民就業創業能力。

              四、下大力氣推進農村公共事業發展。要進一步加大農村基礎設施建設力度,支持農村住房建設,加快農村電網改造升級。進一步加快農村社會事業發展,著力提高農村義務教育水平、基本醫療服務水平、公共文化體系建設水平和社會保障水平。進一步推進生態建設,推動重點林業生態工程和林業產業發展,推動草原生態建設,實施國家水土保持重點工程建設,推進農村環境治理。進一步抓好農村扶貧開發。

              五、堅定不移深化農村改革。要穩定和完善農村基本經營制度,確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變,繼續深化集體林權制度改革,繼續推進草原基本經營制度改革,大力發展農民專業合作社。有序推進農村土地管理制度改革,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。加快農村金融改革步伐,加快推進農村金融制度創新、產品創新和服務創新。繼續深化農村綜合改革。

              會議強調,要貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,順應農村改革發展穩定新任務新要求,進一步加強和改進農村黨的建設,提升黨領導農村科學發展的能力和水平,促進農業農村工作再上新臺階。

              會議強調,做好2010年農業農村工作,任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍,振奮精神,再接再厲,扎實工作,再創農業穩定發展、農民持續增收新佳績,為實現經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

              國務委員兼國務院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。黑龍江、江蘇、山東、湖北、廣西、青海等省、自治區有關負責同志在大會上發了言。

              農業農村工作意見建議篇7

              “四議”:一是村黨支部會提議。對村內重大事項,村黨支部在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上,集體研究提出初步意見和方案。二是村“兩委”會商議。根據村黨支部的初步意見,組織“兩委”班子成員充分討論,發表意見。三是黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項,提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前,須把方案送交全體黨員,在黨員中充分醞釀并征求村民意見。四是村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項,召集村民代表會議或村民會議進行討論表決。

              “兩公開”:一是決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項,一律在村級活動場所和各村民小組村務公示欄公告,時間不少于7天。二是實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施,及時向全體村民公布實施結果,接受黨員和廣大群眾的評議監督。

              為保障“四議兩公開”工作法取得實效,××市采取了五項措施:一是加強組織領導,完善工作機制。把“四議兩公開”工作法納入黨建工作整體布局,擺到突出位置,作為“三級聯創”考評的主要內容;成立了“四議兩公開”工作法領導小組和辦公室,建立了聯席會議制度。二是強化宣傳引導,營造良好輿論氛圍。利用廣播、電視、簡報、標語、宣傳車等形式,廣泛宣傳推行“四議兩公開”工作法的重大意義,宣傳工作推進過程中的好經驗、好典型。三是提高人員素質,夯實工作基礎。采取兩推一選、公推直選、面向社會公開選拔等方式,把政治素質高、愿意為農村服務的種植養殖大戶、企業家培養成黨員,選拔為村干部。四是狠抓落實,提高運用水平。要求各鄉鎮及各行政村在工作中緊密結合村級工作實際,堅持實施“四議兩公開”工作法,確?!八淖h兩公開”工作法發揮最大效應。五是注重探索創新,促進深化完善。堅持每季度召開一次鄉鎮干部或村干部座談會,了解“四議兩公開”工作法推進過程中遇到的新情況,探討解決的新辦法;每年召開理論研討會,從理論上不斷豐富“四議兩公開”工作法的內涵。

              “四議兩公開”工作法融決策、管理、監督、落實為一體,充分發揮了農村基層黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用,實現了黨的領導機制、“兩委”協調機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合,有力推動了農村各項事業發展。

              推動了黨內基層民主建設,提高了基層黨組織的戰斗力。近年來,××市先后有46個“癱、散、軟”的村黨支部,通過推行“四議兩公開”工作法,改變了落后面貌,各項工作走到了全市前列。羅莊鎮馮坡村是遠近聞名的“癱瘓村”,推行“四議兩公開”工作法后,村“兩委”關系逐漸理順,各種矛盾得到化解,現已成為全市新農村建設的示范村,連續兩年獲得“紅旗支部”稱號。

              維護了農民的合法權益,調動了農民的積極性?!八淖h兩公開”工作法把村里的重大事務和涉及農民切身利益的事情,交由農民通過規范的程序自己議、自己定,使農民有了表達合法權益的正常渠道,一些長期困擾農村公益事業建設的“老大難”問題得到了妥善解決。近兩年來,××市修筑“村村通”公路2300公里,578個行政村全部實現了通油路或水泥路,其中群眾自籌資金1.6億元。

              密切了黨群干群關系,促進了農村社會和諧穩定?!八淖h兩公開”工作法的推行,使黨員干部在工作中自覺講方法、講程序,主動問政于民、問計于民,實現了黨組織的意圖和群眾的意愿相統一。20xx年以來,××市農村量下降了74%,集體訪、越級訪下降了95%,村干部、黨員違紀違法案件下降了95%。

              推動了科學決策,實現了經濟社會又好又快發展?!八淖h兩公開”工作法把干部、黨員、群眾的智慧匯聚在一起,減少了盲目決策、浪費資源、急功近利等違背科學發展的問題,有效避免了決策失誤。腰店鄉燕店村通過“四議兩公開”工作法集思廣益,確立了建設村級工業聚集區、發展糧油加工業的新思路。目前,該村已建成了入駐企業31家、年產值2.9億元的村級工業園區。推行“四議兩公開”工作法后,××市干群心齊氣順,干勁倍增,經濟社會實現了又好又快發展,由一個比較落后的農業縣發展成為全省重要的經濟大縣。

              ××市推行的“四議兩公開”工作法,把黨的領導、村民自治、黨內基層民主和農民主人翁地位融為一體,是基層建設的制度創新之舉,是黨領導的村級民主自治機制的有效實現形式。如何保證“四議兩公開”工作法順利推行,××市的做法給我們不少的啟示。

              推進“四議兩公開”工作法的順利實施,必須確保農村基層黨組織發揮主導作用?!痢?市在推進“四議兩公開”工作法的過程中,始終注重把村黨支部提議放在各項程序的首位,要求所有村級重大事項,必須由村黨支部在廣泛征求意見的基礎上提出初步意見,然后提交黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議,使村黨支部既是決策程序的啟動者,又是“四議兩公開”工作法具體流程的組織者和形成決策的推動者,從根本上保證了村黨支部在領導本村工作中的主導地位。

              推進“四議兩公開”工作法的順利實施,必須保障黨員和群眾的民利?!痢潦性谕七M“四議兩公開”工作法的過程中,明確規定村黨支部的提議事項必須


              農業農村工作意見建議十篇



              農業農村工作意見建議十篇


              過黨員大會民主審議、村民代表會議或村民會議決議這兩個程序,才能最后出臺并實施,這就保障了黨員的民利,保證了人民群眾依法直接行使民利,既營造了和諧的決策環境,又為重大事項的實施贏得了廣大黨員和群眾的支持。

              農業農村工作意見建議篇8

              為了切實做好今冬明春全縣農業和農村各項工作,提前籌劃全縣農村經濟工作的總盤子,表彰震后重建工作中涌現出的先進集體和個人,縣委、縣政府決定召開全縣農業和農村經濟工作會議。通過這次會議,發動廣大干部群眾利用當前一段農閑時間,著重從農村基層組織建設、農民素質教育培訓、農村路網建設和明年農村經濟工作籌備等四個方面入手,努力完成全年農業和農村各項工作任務,為明年工作打下堅實的基礎。

              參加今天會議的有縣級四套班子在家領導,各鄉鎮黨委、政府主要負責人,縣直各部門及省、市駐民各單位主要負責人,骨干企業負責人,全縣215個行政村的黨支部書記或村委會主任以及抽調到鄉村開展基層組織建設和農民素質教育培訓的縣直部門干部共400多人。

              今天的會議會期半天,共有四項議程,時間緊,內容多。要求大家關閉手機,嚴格遵守會場紀律,認真領會會議精神,會后抓好貫徹落實。

              下面,進行會議第一項議程,請縣委副書記同志總結今年農村經濟工作,安排部署明年農村經濟工作。

              會議第二項議程,請縣委副書記同志安排部署基層組織建設、農民培訓和農村公路建設工作。

              會議第三項議程,表彰獎勵震后重建先進集體和個人。

              首先,請縣委副書記同志宣讀縣委、縣政府關于對在“10·25”地震震后重建工作中做出突出成績的先進集體和個人進行表彰獎勵的決定。

              請縣級四套班子領導為震后重建先進集體頒獎。(名單和順序)

              請縣級四套班子領導為震后重建先進個人頒獎。(名單和順序)

              會議第四項議程,請縣政府副縣長同志代表縣政府與各鄉鎮簽訂農村公路建設目標責任書。(簽訂責任書順序)

              會議第五項議程,請縣委楊書記講話。

              今天的會議是全年工作處于全面攻堅的關鍵時期召開的一次非常重要的會議,對于動員全縣干部群眾鼓足干勁,扎實工作,全面完成全年工作任務具有非常重要的意義。會議對全縣今年以來的農業和農村工作進行了全面總結,對明年農業和農村各項工作進行了安排部署,并就近期開展農村基層組織建設、農民素質教育培訓、農村路網建設等工作作了具體安排,對震后重建中涌現出的25個先進集體和100名先進個人進行了表彰獎勵。會議最后,縣委楊書記就如何開展各項工作提出了明確要求和具體意見,對我們做好工作具有非常重要的指導意義。會后,大家要結合貫徹落實會議精神,認真學習和領會楊書記的講話精神,著重從以下三個方面抓好落實:

              一、深入宣傳,切實貫徹落實會議精神

              各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞這次會議確定的目標任務,認真做好宣傳動員工作,確保會議精神傳達到基層和廣大群眾當中。各鄉鎮會后要立即召開不同層次的會議,向鄉村干部、農民群眾傳達全縣農業和農村經濟工作會議及楊書記講話精神,把會議確定的工作目標、任務、要求、措施向群眾講清,把縣委、縣政府的決策意圖傳達到一線,爭取廣大群眾的積極參與和大力支持。有關部門要積極行動起來,密切配合開展各項工作。組織、宣傳部門要結合“兩個條例”和十六屆四中全會精神的學習,側重指導農村基層組織建設,開展黨員教育培訓;民政部門要結合落實村民自治的有關規定,側重村級組織建設,加大對農村自治組織建設法律法規的學習宣傳力度;農業部門要結合推廣畜牧、種植新品種,側重種養科技知識和農業實用技術的應用,組織開展通俗易懂、深入淺出的農技推廣宣講活動;交通部門要結合今冬明春鄉村道路建設工作,側重道路標準化建設,開展通鄉、通村公路建設規劃和建設標準、施工技術培訓;新聞宣傳部門要充分發揮各自優勢,加大宣傳力度,通過廣播、電視、報紙、互聯網等手段,及時、準確、有效地開展宣傳,公布工作進度,推廣工作經驗,褒揚先進,激勵后進,促進會議精神的全面落實。

              二、強化責任,全面做好當前工作

              全縣明年的農村經濟工作和近期開展的基層組織建設、農民培訓、鄉村公路建設等各項工作的目標任務已經明確,各鄉鎮、各部門要進一步強化責任,切實做好當前工作,確保會議精神落到實處。

              一要積極銜接好今明兩年的農村工作。今年的各項工作已進入尾聲,各鄉鎮、各部門、各單位要認真對照責任書,按照今天會議要求,查漏補缺,利用所剩一個多月時間,確保各項工作全面完成。同時,要按照實事求是的態度,精心謀劃明年工作。要針對會議指出的農業和農村工作中亟待解決完善的問題和不足,從現在著手,結合年終工作總結,重點圍繞鄉鎮機構改革、農業產業結構調整、農業產業化基地和龍頭項目建設、畜牧業規?;l展、農村經濟合作組織和農村基礎設施建設、勞務輸出、農民素質教育培訓等工作,提出明年工作符合實際的思路和打算,制定切實可行的實施措施,及早為明年工作找路子,謀點子,確保明年工作無縫銜接。

              二要切實開展農村基層組織集中整建和農民素質教育培訓工作。農村工作要靠鄉鎮和村組干部來組織開展,建立一支強有力的領導班子,是當前農村工作的迫切需要,是加快農村經濟發展步伐的當務之急。要結合基層組織建設,深入開展黨性教育,增強基層黨組織在社會管理中的堡壘作用和黨員在經濟建設中的排頭兵作用;全面落實村民自治的各項規定,鼓勵廣大群眾積極參與村務管理,強化村民自治的自覺性,幫助群眾建立一支有戰斗力、能為當地經濟發展起帶動作用的村級組織和領導班子;要結合干部幫助鄉村開展工作,摸排當前農村存在的主要矛盾糾紛,解決影響干群關系的突出問題,教育干部為民著想,引導群眾積極響應縣委、縣政府號召,加快發展經濟,著力密切干群關系;要結合農民素質教育培訓,培養和強化廣大農民群眾的法制意識、誠信意識,提高農民的致富能力和科技應用能力。

              三要認真組織開展鄉村公路建設。當前,我們面臨著國家補助建設農村公路的大好機遇,緊緊抓住這一機遇,努力爭取上級資金、全面動員干部群眾大搞農村公路建設,是全縣上下的一致要求和盡快改變農村面貌的緊迫任務,也是各級干部的重要職責。要發揚重建精神,努力做好農村公路建設工作。各鄉鎮要按照今天會議確定的任務和要求,制定切實可行的方案,全面動員廣大干部群眾,采取得力措施,合理調配勞力,確保各項任務按期圓滿完成;交通部門要科學制定全縣路網建設規劃,加大項目資金爭引力度,加強政策信息咨詢,及時進行技術指導,強化質量監督管理,確保農村公路建設順利進行;各部門、各單位和廣大干部群眾,要積極行動起來,能投勞的投勞,能出資的出資,能盡智的盡智,真正做到心系民情、為民謀利,把為農民兄弟修橋鋪路作為踐行職責的實際行動,努力推動縣委、縣政府確定的“33316”公路建設工程實施。

              四要抓好農村安全工作。冬季來臨,風高物燥,用火增多,人員外出頻繁,各類安全隱患增加,尤其消防、交通、治安方面的問題會有所抬頭,影響農村社會治安和安全生產。各鄉鎮和有關部門要從強化消防安全宣傳、規范易燃物品堆放、健全防范和救援機制、完善消防設施入手,認真做好農村消防安全工作,杜絕火災事故發生;要從查處農村機動車管理中突出存在的違章駕駛、超限運輸、客貨混運等問題入手,以摩托車和拖拉機為重點,規范農村機動車管理,堅決把農村交通事故高發、多發的勢頭降下來;要進一步健全鄉鎮、村組治安聯防網絡,嚴厲打擊偷盜、斗毆、、迷信等影響農村社會穩定的治安案件和不良行為,切實保證農村社會穩定,為農村各項工作的開展創造良好的環境。

              三、突出重點,認真籌劃明年工作

              前面,脫書記就明年全縣農業和農村經濟工作提出了很好的指導意見,下面我就明年的農村工作再強調幾點。

              一是下大力氣改善農業基礎設施條件。要緊緊抓住西部大開發和產業政策調整的機遇,發動一切可以發動的力量,抓住一切可以抓住的機會,利用一切可以利用的關系,爭取一切可以爭取的項目資金,加強農田水利、鄉村道路、農村電網、文化通訊設施、人飲改水等基礎設施建設,力爭使全縣農村基礎設施面貌有一個大的改變,為農業增效、農村發展、農民增收奠定堅實的基礎。

              二是大力調整農業產業結構。要正確分析當前我縣農業產業構成,在積極響應中央號召、增加糧食種植面積的同時,堅持按自然規律和市場經濟規律辦事,科學進行全縣農業產業發展布局,大力調整農林牧經結構,想方設法加快農村二三產業發展,全力抓好勞務輸出,為農民增收打造平臺、創造條件。

              三是努力提高農民的科技文化素質和致富能力。各鄉鎮、有關部門要以開展農民素質教育培訓為契機,制定培訓計劃和方案,采取農民朋友喜聞樂見的形式和通俗易懂的方法,利用合適時機,分對象、分層次開展農業科技知識、涉農法律知識培訓和誠信教育,把提高農民創業致富能力和掌握應用科技能力建設作為一項長期任務抓緊抓好。

              四是進一步建立健全農村社會化服務體系。要充分認識健全農村社會服務體系是傳統農業向現代農業轉變的必然要求,是農民致富奔小康的客觀要求,也是政府轉變職能、服務經濟的必由之路。要注重政府引導和支持,堅持官辦民辦一起上。突出抓好農業科技服務體系、信息服務體系和流通服務體系建設,為農業提前產中產后的全過程全方位服務,在引導農民調整產業結構、發展高效農業上發揮積極作用。

              五是全面落實黨在農村的各項政策。要全面貫徹落實中央一號文件精神,在認真保護糧食生產的前提下,大力做好農業產業結構優化,大力建設六大特色產業基地和“百萬頭(只)牛羊生產基地”,努力增加農民收入。認真落實中央關于減輕農民負擔的各項政策措施,加強涉農收費的監督檢查,嚴厲打擊增加農民負擔的違法行為,嚴肅查處傷農害農事件。要堅持抓好扶貧開發和小康示范點建設等工作,推進農村工作全面發展。

              同志們,解決好“三農”問題是我縣經濟工作的重中之重。新的目標和任務已基本確定,希望大家認真分析我縣目前的農業和農村經濟形勢,調整思路,優化措施,突出重點,狠抓落實,確保全面和超額完成今年的各項目標任務,為明年工作開好局、起好步創造條件。

              今天的會議到此結束。

              農業農村工作意見建議篇9

              關鍵詞一事一議;存在問題;對策建議

              稅改后,我市村級組織在推行一事一議中遇到很大的麻煩,村干部深感一事一議理論上很圓滿,實踐中很困難。

              1存在問題

              1.1統一意見難

              農村公益事業要農民自己一事一議來辦,部分農民不理解,認為農民也是公民,也應該享受公民的合法權益,公益事業應由國家投資興辦,存在等靠思想。一事一議有一個特點:即出資者與受益者的統一。而在執行中,如果有些人不受益或少受益,不出資金,不出勞力,從法律上難以強制執行,從道義上難以引起眾人對其進行遣責。

              1.2籌資管理難

              目前,部分村干部的管理水平和自身素質不能保證很好地管理資金,以及工程的優價優質。歷史遺留的問題也不能確保一事一議體現民意。稅改前,全市村級干部墊資繳納稅費、村民歷欠稅費等問題相當突出。稅改后,村財收入減少,村干部急于收回墊資,有可能用一事一議集上來的錢償還。同時,暫停清討稅費尾欠,原來已交稅費的人吃虧,難以體現政策公平,村民豈能相信一事一議籌資能做到一碗水端平。

              1.3錢少辦事難

              一事一議實行上限控制,每年每人籌資不得超過15元。龍海市國土面積1 128km2,轄14個鄉鎮,2個農場,240個行政村,2 994個村民小組,各村經濟發展不平衡,差異大,同樣是15元錢,在發達地區和落后地區,體現的價值要差很多。如果開會、議事、寫方案、入戶征收等事項都計入成本,最終收上來的可使用資金將會更少。海澄鎮和平村山地多,有經常內澇的堤岸4.2km,1999~2003年5a中,僅加高培厚圍堤、防山體滑坡投入資金21.4萬元,年平均4.28萬元,按每人15元計,全村1 980人年可收入2.97萬元,年缺口1.31萬元,這還不包括征收成本。今后,一旦發生山林火災、堤岸決口等不可預見性事項,由于缺乏資金,難以及時開展救急除險工作,公益事業的維修、建設所需資金缺口隨之加大。

              1.4舉債償還難

              在農村的實際工作中,有些事情如抗旱排澇設施,不允許2~3a后再搞,而一事一議集上來的錢又差很多,只好舉債。以一個中等規模的村來說,人口數按2 500人計算,如果不考慮老弱病殘等特殊對象,不計征收成本,每人籌資20元(沿海經濟發達的縣上限控制可達20元),總收入也只有5萬元。目前建設5m寬的水泥路1km大概需40萬元,上級補助10萬元,那么,就需要用5a的時間,方可還清25萬元的債務(利息忽略不計)。如果建2km、3km……那么,償還債務的時間就更長。

              1.5投勞用工難

              龍海市有農業人口67.6萬人,其中農村勞力32.2萬人,外出勞務8萬多人,約占總勞力的25%,造成一定程度的一事一議開會難、籌勞難。另外,修建水利、道路、校舍等公益事業項目,技術性要求高,一般是以招標的方式,由專業工程隊來完成,這樣做成本較低且質量較高,安全也有保證。因此,真正使用勞力的不多。如果有些村民要投入勞力,村委會無法安排出工。

              2對策建議

              一事一議辦公益事業面臨的困難是客觀存在的。筆者認為應該從以下兩方面著手,確保稅改后農村公益事業穩步向前發展。

              2.1完善一事一議制度

              (1)積極宣傳。針對農民覺悟低、存在等靠的思想,什么是房屋建筑工程?這些工程存在的問題需知道積極宣傳,既認同農民的要求,又講清各級財政的困難。目前農村興辦公益事業仍需由農民自己籌資籌勞解決。

              (2)加強引導。在確定項目時,要加強引導,量力而行,把有限的資金用在最需要解決的項目上。同時,要把握項目的公益性,盡可能廣泛地征求群眾意見,意見不集中卻急需解決的,采取分戶做工作的方法,以免議而不決。

              (3)尊重民意。在執行中,主要把握以下三點:一要緊緊抓住農民最現實、最關心、最直接的問題,讓農民實實在在地成為公益事業的受益者。二要采取公示等形式,以輿論和道德的形式促使不同意的村民履行義務;對個別困難戶,經村民認可給予免除義務。三要區分對待農民歷年來的稅費尾欠,屬于有錢故意不交的“釘子戶”允許清討,確保順應民意。

              (4)規范操作。對一事一議項目要按政策規定,大家事、大家議、大家辦、大家管,實行民主決策、民主管理、民主監督。

              2.2拓寬多種籌資渠道

              (1)加大財政支持力度。各級政府要把農村公益事業納入社會公益事業建設規劃,積極參與,對一些急需的而一事一議無法通過的項目,要拿出一定的扶持資金適當予以補助。

              (2)社會籌資對口幫建。主要是通過吸引外來資助、個體工商戶饋贈、組織有實力的單位與經濟基礎薄弱的村結對子,以礦村共建、廠村共建、軍民共建、對口共建等形式,在人力、資金、物資、技術等方面進行幫扶。

              農業農村工作意見建議篇10

              [關鍵詞] 一事一議農村公益事業農村公共產品政策建議

              一、農村“一事一議”是農村稅費改革的一項配套措施

              最早實行農村“一事一議”是在20世紀90年代,真正得到農民認可并廣泛推廣是農村稅費改革之后。2000年,作為全國率先進行農村稅費改革試點的安徽省規定,在農村取消 “兩工”(即勞動積累工和義務工)后,村內興辦公益事業如農田水利基本建設、修建鄉村道路、植樹造林等,實行“一事一議”,由村民大會或村民代表大會討論研究。從此,“一事一議”作為農村公共產品供給的制度創新,正式進入操作層面。隨著農村稅費改革的全面推行,這一制度已在全國推開?!耙皇乱蛔h”實際上就是以鄉(鎮)或村為社區,讓社區全體成員對其公共需要,進行公共選擇,并為其選擇的公共消費的產品和勞務分擔生產成本的制度。它是從根本上治理農村各種形式的亂收費,保障農村公共產品的有效供給,保護和調動廣大農民的生產積極性,推進農村基層民主政治建設,保障廣大農民的合法權益而建立的一個行之有效的農村公共產品供給新體制,對于促進農村經濟的可持續發展,建設社會主義新農村,有著十分重要的現實意義和深遠歷史意義。

              二、農村“一事一議”實行中遇到的問題

              從全國各地的實踐來看,“一事一議”在具體實施中遇到了許多困難,使這一制度沒有真正發揮應有的作用。據對陜西省25個縣1000個農戶的調查,2005年“一事一議”籌資額人均僅1.4元,按人均籌資15元的上限匡算,真正開展了“一事一議”行政村的籌資比例,也就是10%左右。與2004年的人均1.6元相比,2005年人均籌資額下降了12.9%,絕大多數村沒有真正開展“一事一議”。

              1.困境之一――“有事難議”

              “一事一議”以行政村為單位組織實施的,村級公益事業能干多少,純粹是村一級全體農民自己的內部事務,加之不同村莊自然資源和經濟資源的稟賦不一,村情更是千差萬別,為了最大限度提高議事效率,上級政府只要作出原則性規定就可以了。然而各地在推行過程中,基于對控制農民負擔的考慮,制訂了從村內議事、申報審批、征繳管理、決算公布到審計監督的嚴格操作程序。具體到村內議事,又要經過項目的提議、論證、審議、實施等環節,要召開村民代表或村民大會會議,成立項目領導小組及其質量監管、材料、財務等小組,制定籌資籌勞方案、分戶負擔卡等,無論哪一個環節被忽視了,都可能半途而廢,前功盡棄。在一些地方,甚至連何時召開何種議事會、會議規模都有明確規定。通過這種繁冗而且每個環節近似一致性同意的操作,“一事一議”過程中的農民負擔固然是得到了控制,但議事效率如何,能有多少村級公益項目得以投建,就可想而知。特別是撤鄉并村后,一個村動輒方圓數十里、上千戶、數千人,即使召開村民代表會議,按每10戶~15戶一名代表計算,開會人數少也在百人之多,同時,不少村民對村內的事情也關心不夠,知道不多?!耙皇乱蛔h”廣泛存在的集中開會難、會場安排難、意見統一難、經費籌集難等諸多矛盾,更為緊張和突出,

              2.困境之二――籌資資金有限,難辦大事

              各地在實際操作中規定,“一事一議”籌資籌勞實行上限控制,即年人均籌資不得超過15元,籌勞不超過10個標準日。以資代勞、以勞代資、勞資減免等要經村民代表大會或全體村民大會討論通過。根據相關政策規定,“一事一議”只是籌集村內興辦集體和公益事業的部分資金,而其余資金來源既無明確規定,更無其它保障,“一事一議”實際上成了村級公益事業籌資的唯一渠道。以2000人的村子為例,“一事一議”能夠征收到的資金的上限,不過區區3萬元,這樣的上限應付小額的開支還可以,遇到鄉村道路硬化、興修水利等稍微大一點的開支,或者一年有幾項公益事業開支,就只有望事興嘆。

              3.困境之三――“議而難行”

              現階段,不要農民自己掏錢的事相對好議,而要農民掏錢出勞的事就比較難議,即便是議了也是議而不決、決而難行。據對陜西省25個縣的調查,有67%的農戶認為,一事一議議不起來,也議不成事;有22.6%的人認為只要給大家做好工作,籌資數額不大,真正為村民辦好事還是能議起來的;有10.4%的人認為無所謂。尤其是一些村民對待興辦公益事業的態度,往往采用實用主義、本位主義,凡是自己直接受益、眼前受益、靠近自家或在本組的事就同意,否則,就堅決反對,討論中很難形成統一的意見,特別是幾個村共用的道路、橋梁、涵閘等覆蓋范圍較廣的公共設施,就出現“眾人老子沒人抬”的局面。對一些非辦不可的公益事業,即使在召開的村民代表會議上大部分人討論通過了,但在實施過程中,當初沒有同意的人就遲遲不肯拿錢,形成“誰同意誰掏腰包”的情況,甚至有些原來開會討論時也舉手贊同的人也不按時間按要求交款,而是互相觀望,只要有一個農戶不交款,就會產生“羊群效應”,引發其他農戶拒交“一事一議”籌資款,有的人以對所議項目不清楚,本人也未同意為由而拒交款項,造成資金很難籌措到位,給公益事業實施帶來相當困難。同時,由于“一事一議”興辦公益事業屬村民自治性質,村委會對拒不履行承諾的村民缺少制約手段,依法沒依據。所以,不少村對所議定的項目,即使村民大會或村民代表會議通過并簽字后,籌款仍存在極大難度,村委會對拒不交款的村民也沒有任何辦法處理。

              4.困境之四――村干部不敢議事

              按照制度經濟學的觀點,制度變遷的推動者,尤其是行動集團至關重要,離開了行動集團,制度變遷就不可能發生。這是因為,核心人物的帶頭作用對于成員努力具有相當的正面激勵,可以有效地降低集體行動的成本。因而,無論是過去的“三提五統”,還是今天的“一事一議”,村干部的作用可謂舉足輕重。特別是“一事一議”,由于不再具有強制性,作為組織者與實施者的村干部,更直接關系到該項政策執行的成敗。從各地“一事一議”籌資籌勞實施情況看,大家普遍存在一種十分現實的心態,村干部只是在農民頭頂上戴了一頂紙帽子而已,他們世世代代都處在熟人社會之中,集體的事能辦多少算多少,不可強求,要想辦事就得出勁費力甚至得罪人。于是,“有事不議”或干脆稱“無事可議”,也就成了村干部們理性的選擇。

              三、改革農村公共產品供給體制,完善“一事一議”的政策建議

              1.提高干部群眾民主法制意識,強化民主監督管理

              要充分調動農民群眾的積極性、創造性,發揮人民群眾當家做主的主人翁精神,依法行使管理本村“公共事務”的民利。村干部要認真研究新形勢下農村的新情況、新問題,轉換工作思路,改進工作作風,轉變工作方法,真正從“催糧要款”的圈子中走出來,做到量力而行辦,為群眾辦實事、好事。引導教育群眾樹立長遠意識大局觀念,提高村民的議事能力和水平。村民代表要與農戶之間保持經常聯系,傾聽他們的意見和建議,確保其在村民代表會議上提出的意見,能代表廣大人民群眾的意見和心聲,并做到及時準確的將村民代表會議形成的決議反饋給農戶。要建立健全民主理財小組、村務公開監督小組等村民自治組織,定期開展活動,積極參與村務管理,維護民利,做到大家的事民主議,民主定,民主管。

              2.堅持量力而行,規范操作

              能否讓廣大農民群眾對“一事一議”感到滿意,在很大程度上取決于“一事一議”籌集的資金與勞務在使用環節的“到位”程度以及使用效果的最大化。為此,“一事一議”必須做到運作程序科學規范,量力而行決策,重點把好“四關”。即把好預算關。本著“有事籌資、無事不籌”的原則,每年年初村委會對群眾提出興辦的公益事項進行梳理,區別輕重緩急,通過民主評議表決確定當年必須要開展的項目,決不能不顧實際超出群眾承受能力搞所謂的“面子工程”、“政績工程”;對村民議定的項目,需要多少籌集多少,決不允許強行按上限籌集資金或勞務。對于急不可緩的集體公益事業,如確需借貸資金,要首先考慮本村是否具有還貸能力,對有還貸能力的,借貸資金必須嚴格控制在村級經濟可以承受范圍之內,并通過召開村民會議或村民代表會議討論決定,制定還貸期限和標準。沒有還貸能力的,一律禁止舉債。對盲目舉債興辦項目搞建設或超載實際建新村,而導致增加不良債務的,誰經手誰承擔還貸責任,決不能將債務轉嫁到農民頭上。

              其次是把好程序關?!耙皇乱蛔h”籌資方案經三分之二以上村民或村民代表會議討論通過后,報鎮政府審核,經縣(市、區)農民負擔監督管理部門批準后實施。經審批后的籌資籌勞工程建設實行議標或招標,工程完工后進行決算和審計。村民主理財小組要對資金使用進行監督審核,不符合財務規定的不予報賬;資金使用情況要張榜公布,接受群眾監督,不按照程序報批的籌資方案農民有權拒交。

              第三是把好監督關。農民負擔監督管理部門要嚴格按照政策、法律、法規規定,切實加強對“一事一議”籌資籌勞的監督管理。重點抓住以下幾個環節:一是事前項目審查把關。主要審查議事范圍是否合理、議事程序是否合法,呈報資料是否真實、分攤對象和辦法是否適當合理、減免措施和對象是否落實、標準是否超限等。對違反規定加重農民負擔的項目必須制止和糾正。二是事中資金使用監督。要按照村財鄉管的規定要求,對村級“一事一議”項目所籌集的資金建立嚴格的財務管理制度,實行專戶儲存,專賬核算,??顚S?,對村民委員會報賬票據進行嚴格審核。凡不符合專項資金支出項目的票據一律不準接收報銷。對籌集資金轉移用途的,必須堅決進行糾正。三是事后決算專項審計。要對經審批的“一事一議”籌資籌勞決算情況逐村進行專項審計檢查,對群眾意見較大、反映較強烈的,應及時組織專門力量進行重點審計,對確有問題的要進行責任追究。

              第四是把好公開關。凡是通過“一事一議”籌資的,其目的、意義、用途要通過村務公開欄或他其他形式向群眾解釋清楚,讓大多數群眾參與討論決策,充分體現自覺自愿原則;籌集的資金,要規范運作,做到賬目清楚,支出有據,并及時向群眾公布所有支出情況,讓群眾明白錢籌得應該,繳得合理,用得其所。

              3.強化制度建設,完善相關政策法規

              按照《村民委員會組織法》要求,規范和完善“一事一議”的相關政策法規,做到“一事一議”有法可依,確?!耙皇乱蛔h”規范運作。對擅自挪用、平調、擠占村辦公益事業“一事一議”款項的要嚴肅查處,屬私人貪污、挪用的要追究刑事責任;對村民大會或村民代表大會表決同意并簽字后,不按時繳納款項的,按違反合同論處,申請鄉鎮農業承包合同糾紛仲裁委員會依法仲裁,也可依法。

              4.積極引導民間資本參與農村公益事業建設

              積極營造有利于民間資本參與農村公益事業建設的良好環境,鼓勵個人出資參與公共品供給,充分利用市場的力量來增加農村地區的公共物品提供,緩解鄉村公共品供求矛盾。對那些具有排他性消費的準公共品,可按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵企業和個人投資辦公益事業,逐步減少農民“一事一議”籌資額?!耙皇乱蛔h”主要著眼于農村公共衛生,農村健康、醫療、養老活動等切合農民眼前和切身福利的事業的籌集,長期使其成為農民民主決策、民主管理、民主監督充分發揮人民群眾當家做主的主人翁精神,依法行使管理本村“公共事務”的民利的制度。 只有這樣才能真正調動農民群眾的積極性,讓農民真正實現稅費“零負擔”,使“一事一議”制度真正發揮功能。

              5.深化農村公共產品供給體制改革

              長期以來,我國采取先工業后農業、先城市后農村,農業支持工業、農村支持城市的二元制度模式,讓本就處于弱勢的農業,本就不發達的農村為工業、城市的發展做出了巨大貢獻,致使農村經濟社會發展滯后。取消農業“兩稅”之后,縣鄉財政困難更加嚴重,農村公益事業無錢興辦。在我們的工業產值不斷增加,競爭力日益提高,城市的發展日新月異的今天,是工業反哺農業,城市反哺農村的時候了;而且同城市一樣公共產品的供給理應由國家提供。因此,國家財政分配制度要真正體現把財政增長部分主要用于農村教育、文化、科技以及其他基礎設施的宗旨,逐步減少農民自己出資出勞興辦農村公益事業比例、直至取消,尤其是興辦跨村(自然村)的水利、公路、電網等較大型工程應由政府出資。

              參考文獻:

              [1]曾維濤:“一事一議”制度與農村公益事業發展[J].探求,2006(1)45-47

              [2]陳永新:中國農村公共產品供給制度的創新[J].四川大學學報(哲學社會科學版),2005(1)



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